Понятие дефицита государственного бюджета и его причины
Дефицит государственного бюджета – это состояние, возникающее при превышении государственных расходов над доходами.
Причины дефицита государственного бюджета:
- снижение доходов и налоговых поступлений в результате экономического кризиса;
- увеличение бюджетных расходов;
- неправильная финансово-экономическая политика.
Нельзя говорить о том, что дефицит бюджета – это всегда плохо для государства. Проводя анализ дефицита бюджета нужно учитывать причины его возникновения, экономическую ситуацию страны (региона), а также проводимую финансовую политику.
Меры снижения бюджетного дефицита:
- налоговое покрытие;
- эмиссия денег;
- секвестирование бюджета.
Налоговое покрытие - это краткосрочный рост налогов для увеличения государственного бюджета.
Главными отрицательными чертами такой меры является сокращение производства и вероятный переход части экономики в теневой сектор.
Эмиссия – это выпуск денег в обращение.
Этот метод провоцирует инфляцию. А инфляция может перейти в гиперинфляцию, выход из которой крайне сложен для государства. Эмиссией можно целиком покрыть бюджетный дефицит. Но возможный отрицательный исход этого способа очень серьезен и нивелирует выгоду.
Секвестирование бюджета – это сокращение расходов в рамках уже принятого бюджетного плана.
В соответствие с этим методом государство пропорционально снижает статьи расходов страны согласно с ее доходами. Но существуют такие статьи расходов, которые нельзя секвестировать. Например, обслуживание внешнего долга. Если государство снизит выплаты в этой сфере, то это будет рассматриваться как дефолт.
Бюджетный дефицит можно классифицировать по различным критериям:
По характеру возникновения:
- действительный дефицит. Величина дефицита бюджета, закладываемая в бюджетный план.
- случайный дефицит. Появляется из-за временного отсутствия поступающих денег или из-за внеплановых расходов.
По продолжительности:
- временный дефицит. Обычно продолжается незначительный период времени и не носит постоянный характер.
- хронический дефицит, повторяется из года в год. Этот вид дефицита является результатом долговременного экономического кризиса.
По степени учета конъюнктурных доходов:
- реальный дефицит;
- скрытый или латентный дефицит.
Латентный дефицит появляется в результате непрофессионального составления бюджета. В таком бюджете не учитывают реальную сложившуюся экономическую ситуацию в стране. Например, увеличение доходов из-за роста цены на газ, нефть.
Понятие государственного долга, его виды и значение
Государственный долг – это заимствования, осуществляемые государством с целью покрытия бюджетного дефицита.
Нехватка бюджетных средств определяет потребность многих государств к заёмным средствам, формируя тем самым внутренний и внешний долг. С одной стороны, возможность расширить финансовые ресурсы страны, способствует реализации государством своей экономической и социальной функции, но, с другой стороны, рост внешней задолженности угрожает национальной безопасности государства.
Согласно российскому законодательству долговыми обязательствами, образующими государственный долг России, могут быть:
- кредитные и заемные обязательства РФ перед займодателями;
- обязательства по государственным ценным бумагам, выпущенным от лица РФ;
- бюджетные кредиты, в результате которых денежные ресурсы были привлечены в федеральный бюджет из других бюджетов всей бюджетной системы РФ;
- обязательства, возникшие на основании государственных гарантий РФ.
По признаку происхождения заемного капитала выделяют:
- внутренний долг, формируемый из долговых обязательств по средствам, привлеченным изнутри государства;
- внешний долг, образующийся в результате привлечения средств извне в иностранной валюте.
В настоящее время каждое государство, которое осуществляет внешнеэкономическую деятельность, имеет внешнюю задолженность.
Внешний государственный долг – это задолженность страны перед нерезидентами государства.
Внешние государственные заимствования дают возможность увеличить экономическое развитие страны, однако, они еще должны и обслуживаться - государство обязано выплачивать сумму основного долга и проценты по кредиту
Основная проблема заключается в том, что, прибегая к заимствованиям, государство получает возможность решить текущие проблемы, но, впоследствии, для оплаты взятых на себя обязательств, прибегает к дополнительным займам.
Государство-кредитор отталкивается от кредитоспособности и платежеспособности государства-заемщика при помощи определения валютно-финансового условия международного кредита.
Нарушение страной-должником графика платежей по обслуживанию государственного долга является первым признаком наступления кризиса платежеспособности.
Кризис международной задолженности - это момент, когда страна объявляет о своей неспособности отвечать по своим внешним обязательствам, либо об аннулировании суммы своего внешнего долга.
Размер внешнего долга относительно объема ВВП является одним из важнейших показателей экономики государства. Наличие внешнего долга может оказывать как отрицательный, так и положительный эффект на экономику страны-заёмщика.
Содержание и обслуживание внешнего долга обходится государству в огромные средства, которые выделяются из государственного бюджета. Поэтому необходимо снижать расходы государства на внешнеэкономическое производство, на социальные государственные программы, что отрицательно воздействует на уровень жизни населения страны.
Внешний долг может стать и эффективным толчком для дальнейшего развития государства – он позволит снизить скачки экономики и принесет дополнительные финансовые ресурсы.
В качестве барьеров размера внешнего долга страны служит установка на поддержание показателей долговой зависимости государства в определенных рамках, которые применяются в мировой практике. Такие рамки рассчитываются исходя из сопоставления платежей по внешним долгам страны с экспортом и размером ВВП.
Процесс управления долгом – неотъемлемая часть макроэкономической политики страны, которая связана с улучшением юридической и деловой среды в государстве вместе с институциональным развитием общества.
