Анализ доходов и расходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации

Общая характеристика ФСС

Анализ доходов и расходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации - это изучение структуры, динамики и факторов, влияющих на поступление и отток финансовых ресурсов из Фонда социального страхования.

Система социального страхования служит для того, чтобы государство реализовывало защиту людей, которые остались без дохода. Фонд социального страхования представляет собой механизм государственного контроля и регулирования расходов на социальное страхование населения. Смысл фонда социального страхования заключается в том, что в нём аккумулируются страховые взносы, вносимые работодателями за их сотрудников, а также добровольные взносы граждан. Эти деньги направляются из фонда на компенсацию заработка тем гражданам, которые попали в ситуацию временной нетрудоспособности. Речь идёт о людях, которые не могут работать из-за несчастного случая на производстве, болезней, беременности или родов.

Фонд социального страхования является государственным фондом. По большей части его бюджет и имущество являются собственностью государства. В то же время Фонд относится к внебюджетным. Это значит, что его ресурсы не входят в состав федерального бюджета. Поэтому государство не может направить средства из Фонда социального страхования на реализацию программ, не относящихся к сфере социального страхования. Средства фонда являются целевыми, предназначенными для выплаты пособий по временной нетрудоспособности, отдельных видов социального обеспечения и социальных расходов.

Структура фонда социального страхования представлена тремя уровнями:

• федеральным,
• региональным,
• местным.

Основной целью фонда социального страхования является обеспечение застрахованных лиц гарантированными выплатами, пособиями и социальными услугами для лечения, реабилитации или оздоровления. Для достижения этой цели он решает следующие задачи:

1. Собирает взносы от страхователей по направлениям социального страхования - иными словами, наполняет фонд денежными средствами,

2. Выплачивает пособия, компенсирующие людям временно утраченный доход. К основным выплатам относятся:

   • пособие по временной нетрудоспособности. За первые три дня болезни пособия оплачивает работодатель, за последующие дни - Фонд,
   • пособие по беременности и родам,
   • выплата за постановку на учёт на раннем сроке беременности,
   • единовременная выплата при рождении ребёнка,
   • выплаты по уходу за ребёнком до полутора лет,
   • оплата погребения или возмещение гарантированного набора ритуальных услуг,

3. Участвует в разработке программ, направленных на охрану здоровья работников,

4. Подготавливает предложения по размерам тарифов страховых взносов,
5. Отвечает на вопросы страхователей и населения по социальному страхованию,
6. Осуществляет контроль страхователей.

Доходы Фонда социального страхования

Формирование бюджета Фонда социального страхования осуществляется за счёт:

• страховых взносов, которые перечисляют работодатели и участники добровольной системы страхования,
• перечислений из Федерального бюджета,
• штрафов и пеней, выплаченных страховщиками при нарушении сроков уплаты обязательных взносов,
• финансовой прибыли, полученной от инвестирования свободных денежных средств,
• прочих поступлений.

В структуре доходов Фонда социального страхования наибольший удельный вес имеют взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Велика доля взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Ещё один источник доходов - это средства федерального бюджета, в том числе предназначенные на компенсацию выпадающих доходов.

Доходы бюджета Фонда социального страхования на ближайшие годы прогнозируются в следующем объеме:

• на 2021 год - 816 млрд. руб.,
• на 2022 год - 922 млрд. руб.,
• на 2023 год - 984 млрд. руб.

В указанные годы запланировано осуществление межбюджетных трансфертов из Федерального бюджета, предназначенных для компенсации выпадающих доходов, связанных с применением пониженных тарифов по страховым взносам для отдельных категорий плательщиков в суммах соответственно 96 млрд. руб., 103 млрд. руб. и 110 млрд. руб.

Расходы Фонда социального страхования

Фонд социального страхования несет расходы на следующие статьи:

• пособия по временной нетрудоспособности, которые в обиходе называются больничным. Сумма больничного зависит от размера зарплаты, стажа работы и предельной базы, используемой для расчёта взносов,
• ежемесячная и единовременная страховая выплата в случае получения тяжелой производственной травмы, установления профессионального заболевания или гибели работника,
• единовременное пособие женщинам, которые встали на учет по беременности до 12 недель,
• пособия по беременности и родам,
• пособия по уходу за ребёнком, которые платят до достижения им полутора лет,
• единовременное пособие при рождении ребёнка,
• выплата на погребение,
• оплата родовых сертификатов в рамках государственной программы,
• оплата путевок в санатории некоторым категориям застрахованных,
• оплата специальных технических средств реабилитации,
• оплата протезов и протезно-ортопедических изделий отдельным категориям граждан.

На 2021 год запланированы расходы в размере 833 млрд. руб., на 2022 год - 863 млрд. руб., на 2023 год - в размере 893 млрд. руб. Около 80% всех расходов предназначаются для выплат по обязательному социальному страхованию в связи с материнством и в случае временной нетрудоспособности и, около 13% - по обязательному социальному страхованию от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве. Таким образом, если в 2021 году ожидается дефицит средств, то начиная с 2022 года он должен быть устранен.