Понятие управления социальными системами
Социальное управление – это целенаправленное влияние на элементы общества, составляющие его целостную систему, базирующееся на принципе обратной связи и призванное оптимально организовать функционирование и развитие социума.
Теория управления социальными системами занимается изучением законов как причинно-следственных связей в организации управленческого процесса на макро- и микроуровнях и возникающие во время протекания этого процесса отношения людей, которые определяются методологическими приемами, соответствующими специфике объектов исследования, занимается разработкой системы и методов активного воздействия на объект управления.
Формулировка законов управления в социальных системах является важнейшей, но дискуссионной на сегодняшний день проблемой. Например, сейчас общепринята следующая система законов управления социальными системами:
- приоритетность социальных целей;
- экономия времени;
- доминирование генеральной цели системы управления;
- необходимое разнообразие, но разнообразие управляющей системы должно быть не менее, чем разнообразие управляемого объекта;
- специализация управления как специфического проявления управленческих функций;
- интеграция управления – объединение систем управления разных уровней и объектов в единый управленческий процесс;
- влияние двойственности управленческих решений и ответственности за процесс управления.
Недавно в вузах России появились новые направления подготовки управленческих кадров – антикризисное управление, государственное и муниципальное управление, менеджмент организации, управление персоналом, инновационный и финансовый менеджмент, а также риск-менеджмент. Все эти направления объединены отличительными характеристиками управления социальными системами:
- управление – целенаправленная деятельность, то есть любая управленческая система, имеющая как исходную составляющую определение целей воздействия на какой-либо объект управления;
- любая система управления включает определенный набор функций, начиная целеполаганием и планированием управленческого воздействия на объект и заканчивая контролем выполнения плановых заданий;
- качество любой управленческой системы определяется созданием и непрерывным функционированием замкнутого цикла управления, который развивается по спирали, когда каждый следующий цикл реализации управленческих функций осуществляется на более высоком и качественном уровне по сравнению с предыдущим;
- чтобы создать и усовершенствовать любую систему управления социальными системами, мировая экономическая наука разработала ряд подходов: системный; функциональный; комплексный; ситуационный, процессный и поведенческий, которые применяют в совокупности.
Среди всех названных подходов, основополагающим считается системный подход, представляющий собой совокупность методов и средств, которые дают возможность исследовать свойства и структуру целостного объекта, представляя его как систему, обладающую определенным набором характеристик.
Особенности социального управления
Управление людьми, т. е. отдельными индивидами, группами, а также целостным обществом – это особенный тип взаимоотношений между людьми.
Социальное управление может быть сведено только к процессу руководства людьми. Но часто оно выступает как средство воздействия на вещи, средство обеспечения согласованной деятельности людей в производственном процессе, транспортировке, распределении материальных благ. Субъект управления оказывает воздействие на общественные отношения, на вещи через сознание и волю людей. Организация всегда заключается в упорядочении какого-либо типа деятельности.
Действия людей носят сознательный, целесообразный и волевой характер. Воля выступает регулирующей стороной сознания, которая направляет человеческую деятельности на достижение поставленной цели. Второй существенный признак социального управления - то, что оно осуществляется через воздействие на волю людей.
Третья особенность управления социальными системами – это высокая степень автономии, самостоятельности и свободы воли управляемых, способных к самоорганизации. Объектами социального управления выступают люди, коллективы и народы, которые обладают своей волей и сознанием, способностью к анализу окружающей обстановке, выбору определенных сценариев поведения. Разнообразие потребностей людей, их вкусов, интересов, склонностей бесконечно, у каждого человека свой склад ума, жизненный опыт, собственные особенности мышления и переживания. Человеческое поведение, как правило, не детерминируется жестко, оно вероятностное.
Внутри социальной системы возможна не только определенная интеграция субъектов и объектов управления, но и их перемена местами и социальными ролями.
Четвертая особенность заключается в том, что управление людьми осуществляют сознательно. В этом процессе выработаны идеальные цели и программы по их достижению, а также идет сознательное создание средств выполнения данной программы.
Очень важен тот факт, что человечество научилось копить и хранить информацию вне индивида, передавая ее через социальное воспитание. Людьми созданы специализированные средства, посредством которых они могут закрепить, сохранить и передать опыт поколений, превратить индивидуальный опыт в коллективный, используют для передачи информации на большие расстояния специальные технические средства.
В связи со всем вышесказанным, можно сказать, что специфика социального управления заключается в использовании внегенетической и внеорганической системы средств по сбору, обработке и передаче информации. Его характеризует наличие надиндивидуальных устройств, то есть специальных управляющих систем, технических средств, особых каналов связи и языков или кодов.
Важное средство управления человеком – это слово, представляющее собой непосредственную действительность мысли, ее материальную форму. Чтобы принудить человека к какому-либо действию, используют крайне разнообразные средства: кнут, дубину, огнестрельное оружие, карцеры, тюрьмы, лагеря и многое другое.
