Понятие и сущность финансовой политики
Финансовая политика выступает составной частью общей экономической политики государства. В общем виде под ней принято пониматьоснованную на финансовомзаконодательстве целенаправленную деятельность государства, которая непосредственно связана смобилизацией финансовых ресурсов, их распределением и использованиемв целях реализациифункций государства.
Основной целью финансовой политики выступает обеспечение оптимальности распределения валового внутреннего продукта между различными областями народного хозяйства, территориями и социальными группами населения. В конечном счете, реализация финансовой политики направлена на укрепление экономического потенциала страны.
Из основополагающей цели финансовой политики государства вытекают ее задачи. В общем виде они представлены на рисунке 1.
Рисунок 1. Основные задачи финансовой политики. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Несмотря на то, что финансовая политика государства представляет собой самостоятельную сферу деятельности, она тесно связана с любыми другими видами деятельности государства, будь то внешнеэкономическая, социальная или кредитно-денежная политика государства. Подобная закономерность объясняется тем, что решение задач, стоящих перед государством, возможно лишь при условии наличия соответствующих финансовых ресурсов. Таким образом, финансовой политике отводится огромная роль в государственном управлении.
Финансовая политика включает в себя кредитно-денежную, налоговую, бюджетную, ценовую, таможенную политики, политику внутренних и внешних заимствований, а также политику в области международных финансов.
Реализация финансовой политики обеспечивается посредством финансового механизма, который включает в себя:
- финансовое законодательство;
- формы управления финансовой системой и самими финансами;
- совокупность организационных форм финансовых отношений;
- методы финансового планирования;
- порядок формирования и использования фондов денежных средств (централизованных и децентрализованных).
Содержание финансовой политики, определяющее ее сущность, проявляется в создании адекватного финансового механизма, разработке общей концепции финансовой политики, определении ее направлений, целей и задач, а также в управлении финансовой деятельностью на различных уровнях иерархии.
Состояние российских финансов в начале XIXвека
Начало XIX века для России было ознаменовано зарождением предпосылок для проведения экономических преобразований. Развитие мануфактурных производств сопровождалось созданием машинной индустрии. Появилось крупное машинное производство. Благодаря этому к концу XVIII – началу XIXвв. существенно возросла роль товарно-денежных отношений, внешняя торговля активно развивалась.
В начале 19 столетия противоречия, назревшие между помещиками-земледельцами и предпринимателями-капиталистами, существенно обострились. Рост числа промышленных предпринимателей стимулировал развитие спроса на вольнонаемных рабочих, число которых было ограничено в виду существования в стране крепостнической системы.
Государственный долг непомерно рос, только при Екатерине II расходы на содержание институтов государственной власти выросли в несколько раз. Негативное влияние на финансы страны оказывали бесчисленные войны и резкие изменения внешнеторговой политики стран. Увеличение выпуска ассигнаций приводило к снижению их курса.
Так или иначе, финансовая система российского государства требовала своего пересмотра. Произошедшие в XIXвеке перемены были в значительной степени обусловлены новшествами, связанными с произошедшим в 1801 году дворцовым переворотом и приходом к власти Александра I, а также его личным знакомством с Наполеоном Бонапартом.
Особенности финансовой политики России в XIX веке
В первой половине XIXвека правительство в целях поддержки дворянского землевладения и финансирования войн против Наполеона произвело крупные эмисси ассигнаций, в результате чего их стоимость резко упала и они обесценились. Преодолеть инфляцию не удалось.
Уже в 1830-х годах М.М. Сперанский начал обстоятельно заниматься проблемами финансов и денежного обращения. Большое внимание уделялось проведению денежных реформ, которые были направлены на укрепление российского предпринимательства и предотвращение падения курса национальной валюты. В 1839 году по инициативе министра финансов Канкрина былаосуществлена денежная реформа, основой денежного обращениясделавшая серебряный рубль (рисунок 2).
Рисунок 2. Сущность финансовой реформы Е.Ф. Канкрина 1839 года. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Все это позволило на некоторое время укрепить финансовую систему российского государства. На протяжении нескольких лет бюджет страны формировался на бездефицитной основе.
Однако Крымская война 1853-1856 гг. вновь вызвала серьезные финансовые трудности. Государственный долг, как внутренний, так и внешний, вырос в разы. Наблюдался явный дефицит госбюджета. Правительство страны неоднократно прибегало к денежным эмиссиям, в результате чего курс кредитного рубля непрерывно снижался, а свободный обмен в итоге и вовсе был отменен.
Одним из важнейших направлений финансовых преобразования второй половины XIX века стала ликвидация дефицита госбюджета и обеспечения его сбалансированности. Основными направлениями проводимой политики стали:
- стимулирование развития экономики и промышленности»
- совершенствования налоги системы;
- проведение денежных реформ.
Вплоть до отмены в 1861 году крепостного права кредитная система страны была представлена в основном казенными дворянскими банками. В 1860 году был создан Госбанк, не обладавший правом самостоятельной эмиссии, но осуществляющий кредитные и торговые операции. После реформы 1861 года произошло объединение Госбанка с казенными банками. Деятельность последних в этот период заметно активизировалась.
Вторая половина ХIХ века была ознаменована формированиемновой государственной и частной кредитной системой, которая способствовала развитию важнейших отраслей промышленности, в том числе ижелезнодорожному строительству. В этот же период появилисьпервыеакционерные коммерческие банки.
В 1891 году правительством был принят новый таможенный тариф, отличавшийся ярок выраженным протекционистским характером. Пошлины на ввозимые в страну товары существенно возросли.
Обесценения серебра на мировой арене привело к необходимости проведения новых денежных реформ, которые возглавлял С.Ю. Витте. В интересах целях прироста национального богатства посредством индустриализации он начал проводить новую политику получения займов за границей. В результате бюджетная система страны была стабилизирована.
Так или иначе, проводимая российским правительством в XIX веке финансовая политика отличалась свое противоречивостью и наличием архаичных пережитков прошлого. В то же время она была нацелена на индустриализацию и модернизацию промышленности, не отличаясь при этом своей цельностью.
