Сущность консолидируемого бюджета
Консолидируемый бюджет – это общий, суммарный свод всех бюджетных средств, которые выделяются на всех территориально-административных уровнях (субъектах) в пределах одной страны.
Такой вид представления и обобщения данных служит для анализа, составления расчетов и прогнозирования доходов расходов на уровне всего государства в целом
Так, можно выделить одну главную особенность консолидированного бюджета, которая заключается в том, что такой бюджет не утверждается и не планируется документально, а составляется на основе фактических данных путем суммирования бюджетов разных уровней.
Например, в Российской Федерации консолидированный бюджет складывается из бюджета Федерального и консолидированных бюджетов субъектов РФ.
Так, можно выделить главные функции консолидированного бюджета:
- бюджетное и налоговое планирование на уровне государства;
- планирование расходов на социальную сферу и политику, оборону страны и другие статьи расходов;
- финансовое планирование;
- прогнозирование и оценка социально-экономического развития страны;
- расчет специализированных показателей (расходы на одного гражданина, расходы на одного государственного служащего и т.д.).
Обратите внимание, что консолидированный бюджет не подлежит утверждению, а необходим для исполнения статистических, аналитических функций, планирования на уровне государства в целом в разных отраслях и сферах деятельности.
Так краткосрочное и долгосрочное планирование на государственном уровне в стране осуществляется с учетом суммарного, консолидированного бюджета.
Структура консолидирумеого бюджета РФ
Структура представлена в виде схемы на рисунке 1:
Как видно из рисунка структура имеет иерархический характер, что отображает государственное устройство страны.
Важно, что в отличии от консолидированного бюджета составляющие консолидированного бюджета, представленные на рисунке 1, утверждаются и являются официальными юридическими документами, главными финансовыми документами исследуемого объекта.
В стоимостной форме консолидированный бюджет Российской Федерации представлен на рисунке 2.
Обратите внимание, что по методологии Федеральной службы статистики в консолидированный бюджет входят также консолидированные бюджеты внебюджетных фондов страны.
Оценка основных показателей консолидируемого бюджета РФ
В доходной части консолидированного бюджета выделяются следующие статьи:
- налоги;
- косвенные налоги;
- страховые взносы;
- доходы от внешнеэкономической деятельности;
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
- прочие доходы.
В расходной части выделяются:
- расходы общегосударственные;
- национальная оборона, безопасность;
- национальная экономика;
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- социально-культурные мероприятия;
- обслуживание государственного долга;
- прочие расходы.
Стоит отметить, что в структуре доходов преобладают страховые взносы, а в структуре расходов расходы на социально-культурные мероприятия.
При этом доля косвенных налогов не очень высокая, что определяет зависимость доходов государства от работающего населения. Такая особенность структуры бюджета может быть очень негативной для социально-экономического развития страны в будущем, а также создавать риск политических решений, которые могут снизить уровень жизни и качество населения (повышение пенсионного возраста, платное медицинское обеспечение и другие).
Оценка основных показателей проводится с помощью динамического анализа, оценки темпов роста и прироста, структурного анализа.
Также данные можно использовать для глубокого финансового анализа государства, прогнозирования финансового состояния, баланса финансовой системы и уровня жизни граждан страны.
