Исследование экономической политики государства как «института» на современном этапе развития отечественной экономики, ее оценка является одной из наиболее актуальных теоретических и практических проблем.
Практическое значение имеет проблема формирования выбора экономически обоснованных стратегических альтернатив развития государства, направленных на устойчивый экономический рост.
Экономическая политика государства как институт
Под государственной экономической политикой как «институтом» понимают главную, или генеральную, линию действий, также комплекс экономических мер, которые проводит правительство от имени и лица государства в области организации производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране.
При этом институт «экономическая политика» состоит из следующих составляющих:
- институциональная экономическая политика;
- промышленная, или структурная, экономическая политика;
- инвестиционная экономическая политика;
- денежно-кредитная экономическая политика;
- социально-экономическая экономическая политика;
- внешнеэкономическая экономическая политика;
- военно-экономическая экономическая политика;
- научно-техническая экономическая политика;
- налоговая экономическая политика;
- бюджетно-финансовая экономическая политика.
Кроме такого подхода, существует расширенная трактовка дефиниции «экономическая политика», в которой классификация осуществляется по следующим критериям:
По направлениям воздействия экономическую политику подразделяют на:
- научно-техническую;
- социальную;
- внешнеэкономическую;
- экологическую;
- антикризисную;
- антиинфляционную;
- структурную;
- селективную;
- стабилизационную.
По сферам воздействия экономическая политика делится на:
- аграрную;
- промышленную;
- региональную;
- энергетическую.
По методам и характеру воздействия экономическая политика может быть подразделена на:
- правовую;
- организационную;
- административную;
- кредитно-денежную;
- фискальную (налоговую);
- инвестиционную;
- институциональную.
Инструменты института экономической политики
Реализация различных видов экономической политики осуществляется с использованием различных инструментов, под которыми понимают определенные средства, имеющие вид какого-либо формального юридического документа, составляемого обязательно в письменной форме, предоставляющие какой-либо разделов права, путем заключения договора, с помощью которого государство добивается выполнения поставленных перед собой задач.
Примером таких инструментов в области финансовой политики, можно считать различные виды ценных бумаг, срочных контрактов.
При регулировании деятельности в сфере привлечения инвестиций используются различные инвестиционные программы, варианты прямого управления инвестиционными ресурсами государства такие как различные системы налогообложения (например, налоги с дифференцированными налоговыми ставками и льготами).
Помимо того осуществляется оказание краткосрочной и долгосрочной финансовой помощи предпринимательским структурам в виде дотаций, различного рода субсидий, субвенций, ссуд из бюджетных и внебюджетных фондов на развитие отдельных секторов экономики, отдельных отраслей, отдельных производств;
Разнообразные инструменты финансово-кредитной и амортизационной политики, политики ценообразования и инвестирования также включают различные виды антимонопольных мер, приватизацияю объектов государственной собственности; проведение экспертизы инвестиционных и инновационных проектов.
Как видно, перечень средств, воздействующих на инвестиционную составляющую экономической политики государства не ограничивается исключительно инвестиционными инструментами регулирования.
Экономическая политика и экономическая стратегия государства
Экономическая стратегия государства представляет собой особый управленческий процесс, осуществляемый правительством от имени государства с целью создания и поддержания условий долгосрочного соответствия между экономическим целями государства и его потенциальными возможностями.
Как правило, любая стратегия, в том числе, и экономическая стратегия государства представляет собой четко сформулированное программное заявление, в котором дано изложение основных и вспомогательных целей, ключевых задач, и соответствующий сценарий достижения (реализации) стратегии роста.
Экономическая стратегия государства – это раздел специальной программы государства по управлению экономикой, отражающие комплекс планомерно проводимых мероприятий, в котором прослеживается единство между заявляемой Комплексной программой (стратегической программой) развития экономики государства на долгосрочную перспективу, также между целями и задачами государственной экономической политики, реальными тенденциями мировой экономики, проанализированных с использованием методик оценки экономического потенциала страны в достижении социально-экономического роста и укрепления национальной безопасности государства в условиях мировой конкуренции.
Основные этапами разработки и реализации комплексной экономической стратегии:
- разработка Комплексной программы (стратегии) развития экономики государства, структура которой содержит: концепцию выбранной стратегии, перечень целей и задач, комплексную программу действий, перечень основных критериев оценки качества реализуемой стратегии, различные сценарии, по которым может пойти развитие ситуаций на мировом рынке;
- процесс корректировки тактических и оперативных решений по основным направлениям государственной экономической политики в соответствии с вариантом выбранной стратегии, с учетом возможных и заранее предусмотренных альтернативных сценариев развития региональной и мировой экономики, экономического потенциала государства на каждом этапе реализации Стратегии (Комплексной программы) развития экономики государства;
- организация контроля соответствия получаемых результатов предпринятых решений основным критериям (экономическим, социальным, финансовым) эффективности экономической политики и экономической стратегии страны.
Современный этап развития мировой экономики предполагает, что каждая страна стратегически заинтересована не только в укреплении завоеванных позиций на мировом рынке, но и в приросте своих показателей социально-экономического развития, увеличении эффективности проводимой экономической политики.
Любое государство, разрабатывая свою экономическую политику и экономическую стратегию, нацеливается на стратегию роста национальной экономики, которая основывается на тщательном учете и анализе собственного экономического потенциала, на и основе которых определяется наиболее предпочтительный профиль экономической специализации государства в мировой экономике, а также ключевые мировые тенденции развития.