Аттестация эксперта по аккредитации

Основы экспертизы в области аккредитации

Одним из эффективных и широко применяемых в настоящее время механизмов обеспечения надлежащего уровня качества является аккредитация. Она заключается в получении подтверждений тому, что проверяемое лицо соответствует установленным критериям, что подтверждает его компетентность на осуществление деятельности в конкретной области общественной жизни.

Непосредственно аккредитацией, как правило, занимается уполномоченный государственный орган (например, в Российской Федерации - это Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация), которая подчинена Министерству экономического развития РФ и имеет статус национального органа по аккредитации). Однако к работам в области аккредитации могут также привлекаться специально отобранные эксперты по аккредитации, которые проводят экспертизы документов и сведений, представленных заявителем и (или) аккредитованным лицом, и выездные экспертизы их соответствия установленным критериям аккредитации.

Для того чтобы какое-либо физическое лицо получило статус эксперта по аккредитации и имело возможность проводить соответствующие экспертизы, оно должно быть в установленном порядке аттестовано. Рассмотрим данную процедуру на примере отечественной практики.

Основы аттестации эксперта по аккредитации

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» Росаккредитация проводит аттестацию эксперта по аккредитации. Данная процедура заключается в том, что национальный орган по аккредитации в установленном (регламентированном) порядке подтверждает или наоборот опровергает соответствие претендента требованиям, которые в текущий момент предъявляются к эксперту по аккредитации, и наличие у его компетенций, необходимых для проведения экспертизы соответствия лиц критериям аккредитации.

23 июня 2021 года Правительство РФ своим постановлением N 970 утвердило перечень областей аттестации экспертов по аккредитации. В соответствии с ним экспертов и претендентов на получение этого статуса проверяют на предмет возможности проведения ими аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), которые, в свою очередь, обслуживают организации, которые:

• выполняют работы с вооружением и военной техникой, боеприпасами, изделиями электронной компонентной базы;
• являются заказчиками и (или) исполнителями поставок продукции (работ, услуг) в рамках государственного оборонного заказа.

Аттестация эксперта по аккредитации начинается с того, что он представляет необходимые документы и сведения в Росаккредитацию. Затем национальный орган по аккредитации проводит проверку предоставленных документов и сведений в установленном порядке. Результатом этой проверки должно быть заключение Росаккредитации о том, что претендент соответствует или не соответствует требованиям, которые предъявляют к эксперту по аккредитации.

Для того чтобы признать компетентность претендента, Росаккредитация создает аттестационную комиссию, которая должна проводить проверку претендента в форме квалификационного экзамена.

Деятельность аттестационной комиссии Росаккредитации

Аттестационная комиссия Росаккредитации является постоянно действующим органом. Она осуществляет свою деятельность при соблюдении принципов объективности, компетентности, независимости, открытости, соблюдения норм профессиональной этики. Кроме того, она обязана руководствоваться действующими законодательством и нормативно-правовой базой (Конституцией РФ, федеральными законами, подзаконными актами Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов).

Основные положения о деятельности аттестационной комиссии Росаккредитации установлены Положением, которое было утверждено приказом Министерства экономического развития РФ от 23 мая 2014 года № 286.

Точное количество членов аттестационной комиссии определяется Росаккредитацией, но оно должно быть не менее десяти и не более тридцати человек. Ее членами могут быть представители Росаккредитации, иных федеральных органов, научных организаций, общественных организаций (в частности, объединений предпринимателей и потребителей). Среди членов аттестационной комиссии должны быть распределены должности председателя, заместителя председателя и секретаря.

Аттестационная комиссия проводит квалификационный экзамен по двум направлениям. Первым направлением является оценка соответствия. Вторым направлением является обеспечение единства измерений. По каждому из этих направлений при наличии заявлений на аттестацию экспертов по аккредитации проводятся раздельные заседания, на которых принимаются решения, оформляемые протоколами.

Квалификационный экзамен направлен на то, чтобы определить наличие у претендента:

• знаний соответствующих нормативных правовых актов и иных регламентирующих документов в области аккредитации;
• навыков подготовки проведения и непосредственного проведения экспертиз;
• профессиональных качеств, необходимых для проведения экспертиз;
• навыков работы с федеральной государственной информационной системой в области аккредитации.