Режимы социального страхования
Режимы социального страхования выражают главные принципы взаимодействия отдельных элементов системы социального страхования.
Система социального страхования может строиться по одному из следующих принципов:
- Государственное участие в образовании фондов по социальному страхованию. В соответствии с этим принципом различают коллективные и государственные режимы социального страхования. Государственная система целиком находится в государственном ведении, государство занимается ее управлением, отчуждая финансовые средства от страхователей. Система социального страхования коллективного типа образуется государством посредством нормативно-законодательной базы. В такой системе государство реализует только контрольные функции, оставив образование и расходование фондов в компетенции страховщиков и страхователей.
- Автономность фондов страхования. Различаются фонды, которые ассоциированы с бюджетом, а также внебюджетные. Фондовые средства, которые ассоциированы с бюджетом, могут заимствоваться для финансирования других нужд государства, то есть они являются зависимыми от бюджета, а внебюджетные фонды являются независимыми от бюджета. Автономные фонды могут являться как государственными, так и быть в ведении организаций по взаимному страхованию, а также страховых организаций.
Избрание какого-либо режима социального страхования находится в существенной зависимости от исторических, национальных и политических традиций и особенностей государства и в незначительной степени зависит от финансовой целесообразности и экономических факторов.
Отрасли социального страхования
Функциональная (отраслевая) структура социального страхования представляет собой комплекс разновидностей компенсации социального ущерба, ее содержанием является целевое распределение страховых средств согласно общественно-признанной необходимости и мере покрытия разных групп социальных рисков, которая включает в себя следующие отрасли страхования:
- медицинское,
- пенсионное,
- от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, по долгосрочному уходу,
- страховка от безработицы.
Отраслевая система социального страхования в России отражает структуру социальных рисков, а также управляется в РФ социальными внебюджетными фондами: ФСС РФ; ФОМС РФ; ПФР.
Отраслевая (функциональная) организация социального страхования изменяется в пространстве (по государствам) и во времени. Развитие отдельных отраслей в системе социального страхования определено следующими факторами:
- уровень социального риска, выражаемый в доле населения, которое утратило доход по причине социального риска;
- степень утраты дохода (частичная или полная, временная или постоянная);
- мера покрытия социального риска, устанавливаемая государством, согласно современным целям текущей социальной политики.
Главнейшим элементом отраслевой организации социального страхования признается система социальных выплат для населения. Система социальных выплат классифицирована по следующим признакам: периодичность; форма; методика расчета.
По периодичности выплат (временной признак) социальные выплаты подразделяются на:
- периодические,
- единовременные,
- постоянные.
Единовременные выплаты имеют связь с единичными рисковыми ситуациями, уплачиваются один раз целой суммой, которая компенсирует полученный ущерб. В заграничной практике подобные выплаты обрели наименование гранты.
Периодические выплаты могут покрывать длящиеся определенный промежуток времени и повторяющиеся рисковые события. Они связаны, в основном, с нетрудоспособностью временного типа, а также безработицей.
Постоянные выплаты могут назначаться пожизненно либо на длительный период, связаны они, главным образом, с полной утратой трудоспособности и предоставляются в форме пенсий.
По форме выплаты бываю: натуральные, денежные и оплата социальных услуг. В социальном страховании применяются, в основном, денежные выплаты. Натуральные выплаты проводятся в форме помощи: продуктовые наборы, детские подарки медикаменты. Третья форма является оплатой социальных услуг, то есть предоставлением разного рода бесплатных социальных услуг с целью защиты индивидуализированных доходов застрахованных граждан.
По методикам расчета социальные выплаты разделяются на:
- расчетные,
- фиксированные.
Фиксированные выплаты являются твердо установленными суммами денежных средств, не зависящими от величины утраченного дохода и равными для всех застрахованных. Они определены лишь фактом наступления рискового события (для отдельных групп населения может быть установлена шкала степени таких выплат).
Расчетные выплаты определяются исходя из величины утраченного заработка. При вычислении такого рода выплат (пособий и пенсий), помимо заработка к учету принимается страховой стаж, число иждивенцев, семейное положение и некоторые иные характеристики.
В любой отрасли социального страхования названные типы социальных выплат обладают существенными функциональными особенностями, определяемыми задачами и целями каждой из отраслей.
Формы социального страхования
Социальное страхование представлено двумя формами: добровольной и обязательной. Соотношение данных форм в разных государствах является разным на различных этапах развития.
Обязательное социальное страхование является разновидностью социальных гарантий государства, обеспечиваемых за счет вышеперечисленных внебюджетных целевых фондов (общественных или государственных). В нем осуществляется принцип неполного самостоятельного финансирования. В случае дефицита бюджетных средств этих фондов государство помогает им из средств собственного бюджета. Следовательно, государство - гарант финансовой устойчивости внебюджетных фондов, гарант осуществления программ обязательного страхования в государстве.
