Стандартизация является организационно-технической основой экономического и научно-технического сотрудничества между странами, а также эффективным средством ликвидации технических барьеров в международной торговле.
Технические нормы и стандарты ЕС
Технические нормы и стандарты ЕС формируют важное условие функционирования единого рынка сообщества. Хотя гармонизация национальных систем технического регулирования государств-членов ЕС прямо не предусматривается нормами Договора об учреждении Европейского сообщества, необходимость осуществления таких мероприятий была подтверждена решениями суда ЕС еще на первых этапах формирования единого рынка.
Технические нормы и стандарты ЕС устанавливают основополагающие требования и критерии оценки товаров, услуг и процессов. Таким образом, с помощью стандартов обеспечивается соответствие товаров и услуг их назначению, а также их совместимость со здоровьем и безопасностью людей и среды. Требования к качеству, безопасности, экологические и другие требования, которые ставит сообщество к продукции, что попадает на рынок, являются одними из самых высоких в мире.
Практика показывает, что технические стандарты разрабатываются на разных уровнях: глобальном, региональном и национальном. Мировые стандарты согласовываются и утверждаются на уровне Международной организации по стандартизации.
Директива Совета ЕС 98/34 / EC определяет европейские стандарты как технические требования к товарам, утвержденные европейскими организациями стандартизаций (обозначение EN ISO - европейская норма (European Norm), что соответствует требованиям ISO). Национальные стандарты утверждаются национальными органами стандартизации стран.
Следует разграничить понятия "европейские стандарты" и "гармонизированные стандарты".
Под гармонизированным стандартам понимают европейские стандарты, согласованные с Европейской комиссией и одобренные последней после согласования со всеми государствами-членами ЕС.
Дальнейшее развитие стандартов ЕС
К середине 1980-х годов процессы гармонизации происходили крайне медленно. Причинами этому стали, во-первых, техническая сложность процесса, обусловленная необходимостью формировать единые нормы для каждой категории и, во-вторых, принятие соответствующих директив Совета должно было происходить единогласно. Однако эти трудности были решены путем принятия 7 мая 1985 Резолюции Совета о новом подходе к технической гармонизации и стандартизации. В этой резолюции впервые были прописаны стратегия и методика гармонизации технических норм стран-членов.
Принципами нового подхода стали:
- гармонизация национальных законодательств по техническим стандартам ограничивается установлением необходимых требований (essential requirements) к продукции, соответствие которым является достаточным основанием допуска этой продукции на единый рынок ЕС;
- соответствие продукции требованиям директив обеспечивается соблюдением технических характеристик, которые установлены в гармонизированных стандартах;
- внедрение гармонизированных или других стандартов остается добровольным, при этом производитель всегда может придерживаться других стандартов, отвечающих необходимым требованиям;
- продукция, изготовленная в соответствии с гармонизированными стандартами, считается соответствующей необходимым требованиям.
Новый подход предполагает гармонизацию необходимых требований путем их внедрения через директивы. Однако он применяется не ко всем категориям товаров. В частности, принципы нового подхода не применяются к продуктам питания, продукции химической и фармацевтической промышленности, транспортных средств и тракторов.
Сертификат Keymark
Keymark - это добровольный сертификат, разработанный Европейским комитетом по стандартизации (CEN) и Европейским комитетом электротехнической стандартизации (Cenelec) в ответ на резолюцию Совета ЕС 1992 г., в которой европейским органам стандартизации предлагалось исследовать возможность создания гармонизированного знака соответствия европейским стандартам.
Знак Keymark удостоверяет соответствие товара стандартам CEN / Cenelec, то есть предоставляет потребителям информацию о том, что данный товар соответствует требованиям безопасности, определенным в европейских стандартах. На сегодняшний день Keymark признан 19 европейскими странами, в которых эта система действует наравне с национальными системами стандартизации.
Любой производитель товаров широкого потребления, желающий улучшить свою позицию на рынке, может подать заявку в национальный орган сертификации страны, являющейся членом соглашения о Keymark, на получение данного сертификата. Чрезвычайно важное значение для формирования единого рынка товаров сыграл и играет принцип взаимного признания. Впервые он был сформулирован в решении Суда ЕС по делу Cassis de Dijon в 1979 году и закреплен в Белой книге "Завершение формирования внутреннего рынка и взаимном признании".
В 1999 г. он был подробно разъяснен в сообщении Комиссии. Принцип взаимного признания гарантирует свободное передвижение товаров (и услуг) без необходимости гармонизации законодательства стран-членов. Суть принципа взаимного признания состоит в том, что товары, которые законно изготавливаются на территории одного государства-члена ЕС, не могут быть запрещены для продажи на территории другого государства-члена. Даже если они создаются по техническим или качественным характеристикам, они отличаются от тех, которые применяются к своим собственным товарам.
Разработка технических стандартов предприятия
Стандартизация имеет свою научную основу, принципы, цели, функции, задачи, теорию, методы и практику. Она базируется на достижении естественных и точных наук, обобщает и формулирует закономерности деятельности в целом и в отдельной области. Она сочетает науку, технику и производство, способствует обеспечению единой технической политики в разных отраслях, техническому перевооружению производства, широкому внедрению современной техники и технологий, интенсификации производства, механизации и автоматизации производственных процессов, улучшению качества продуктов питания.
Предприятия, учреждения и организации имеют право в соответствующих сферах деятельности и с учетом своих хозяйственных и профессиональных потребностей организовывать и выполнять работы по стандартизации, в частности:
- разрабатывать, просматривать, принимать и отменять стандарты организаций и устанавливать процедуры их разработки, принятия, пересмотра, проверки, отмены и применения;
- внедрять принятые ими стандарты, технические условия и кодексы установившейся практики;
- участвовать в работе специализированных региональных и международных организаций стандартизации согласно с положениями о таких организациях;
- создавать и вести фонды нормативных документов и выдавать каталоги нормативных документов для обеспечения своего информационного обмена и деятельности;
- издавать и распространять принятые ими стандарты, кодексы, установившие технические условия и практики, документы соответствующих специализированных международных организаций стандартизации, членами которых они являются или с которыми сотрудничают.
