Рисунок 1. Система технического регулирования. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
На территории России стандарты внедряются исключительно в добровольном порядке.
Стандартизация – это вид деятельности, который направлен на установление правил, норм, характеристик, требований в целях их многократного и добровольного использования.
Пока соглашается реформа и до вступления в официальную силу соответствующих технических регламентов те стандарты, которые были ранее учреждены для обеспечения безопасности, применяются беспрекословно. Также еще по аналогичной схеме, реализуются еще и некоторые важные документы: СНиП (строительные нормы и проекты), и САНПиН (санитарные правила и нормативы). Также государственные органы занимаются рассмотрением свод правил.
К нормативной документации по стандартизации возможно отнести: классификации – своды норм и требований, общероссийские классификаторы и стандарты.
Особо выделяют национальные стандартизированные шаблоны и образцы организаций, которые достаточно распространены. К документам по стандартизации не относят на сегодняшний день так называемые технические условия, используемые только на уровне производителя.
Документы по стандартизации представляют собой классификаторы в виде правил, норм и требований. Стандарты могут быть международными, национальными и отраслевые.
Техническое регулирование стандартизации
Рисунок 2. Правовое обеспечение стандартизации. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Техническое регулирование – абсолютно новая система отношений государства, исполнителя, производителя и потребителя, которая изучает допустимые границы разумного вмешательства правовых органов в производственно-хозяйственную деятельность предприятий.
Международная интеграция и рыночная экономика требуют ликвидацию технических барьеров в масштабной торговле, формирования благоприятных условий для полноценного функционирования рыночных отношений посредством внедрения единых норм, правил, требований на мировом рынке. Грамотное и быстрое решение этих задач возможно только с помощью использования национального регулирования в области метрологии, стандартизации, а также подтверждения гармонизации и системности государственных нормативных документов с правовыми международными актами.
Ключевая проблема гармонизации национальной документации заключается в несоответствии новых выпущенных норм с европейскими нормативами. Подобные вопросы решается в рамках деятельности Международного института по стандартизации (ИСО, ISO). Согласно актам Федерального Закона от 22 ноября 2003 года, под техническим регулированием необходимо понимать прежде всего правовое налаживание взаимоотношений в сфере применения, установления и выполнения обязательных требований к товару или к связанным с ним процессам моделирования (включая денежные изыскания), строительства, производства, наладки, монтажа, эксплуатации, перевозки, хранения, реализации и утилизации.
Таким образом, управление рынком предполагает разработку двухуровневой системы правовых документов, которые реализуют обязательные требования и применяемые на добровольной основе запросы.
К первой категории возможно отнести:
- создание условий для обеспечения безопасности здоровья и жизни граждан;
- обеспечение имущества для юридических и физических лиц;
- развитие муниципальной структуры и охраны окружающей среды;
- предупреждение действий, которые вводят в заблуждение потребителей;
- предоставления единства измерений.
Наряду с главными задачами Законом о техническом регулировании были названы принципы стандартизации. Среди них:
- добровольное использование стандартов;
- точный учет при создании стандартов законных интересов физических и юридических лиц;
- внедрение международного стандарта как базы для разработки государственного стандарта, за исключением отдельных случаев;
- недопустимость возникновения препятствий производству и обращению готовой продукции, выполнению организационных работ и оказанию услуг в большей степени, чем это необходимо для установления целей, указанных в ст. 11 Закона;
- неприемлемость реализации стандартов, противоречащих техническим регламентам;
- предоставление условий для единообразного использования стандартов.
Технический регламент и стандартизация
Технический регламент – правовой документ, который был принят международным договором России и устанавливает обязательные для реализации и применения требования к объектам национального регулирования (товарам, а также процессам производства, хранения, эксплуатации, транспортировки и утилизации).
Ключевой целью внедрения технических регламентов считается установление минимально необходимых и обязательных норм, обеспечивающих полноценную эксплуатационную безопасность изделий и процессов (пожаробезопасность, электробезопасность, взрывобезопасность и др.). юридические и физические лица являются пользователями указанных документов.
Технические регламенты разрабатываются государственными органами и рассматриваются как указы президента, федеральные нормативы или постановления российского правительства. Такие нормативы разделяют на общие и специальные. Первая категория призвана излагать общие принципы разработки безопасной продукции. Общие регламенты внедряют в широкие группы продукции и процессы по конкретным вопросам безопасности. Специальные регламенты формируют на отдельные структуры однотипных товаров и услуг, где наблюдаются специфические формы рисков причинения вреда, дополняющие правила, установленные в технических регламентах. В данном случае речь идет об изделиях и процессах в масштабной промышленности, транспорте строительстве и т. д.
Технические регламенты также формируют требования к надлежащему выполнению работ на сварочных производствах и их основных элементов (сварочные материалы, технологии и оборудование. Сфера действия этих документов распространяется на безопасность строительных конструкций и различных технических приборов. Специальные регламенты по стандартизации качества должны быть взаимодополняющими с перечнями стандартов, которые содержат обязательные требования по предоставлению безопасности товаров. В отличие от указанных нормативы обычные стандарты определяют только контроль производства продукции. Они не исследуют требования по качественному изготовлению изделий и не связаны со специальными регламентами.
Государственный стандарт
В интенсивном переходном периоде, который на сегодняшний день наблюдается в сфере экономики и отношений в обществе, система стандартизации должна усиленно воздействовать на функционирование и формирование хозяйственного механизма, а также гармонично адаптироваться и предоставлять только конкурентоспособную, качественную продукцию.
Новая концепция технического законодательства стала результатом российской реформы технического регулирования, которая основывается на следующих положениях Конституции РФ: в связи с изменением сути понятия «стандартизация», сам термин «государственный стандарт» в соответствии с обновленным законом больше не употребляется. Ему на смену приходит определение «национальный стандарт» - «документ, признанный государственным органом Российской Федерации по стандартизации».
Национальные нормативы, также как стандарты предприятий, реализуются на добровольной основе.
Трактовка понятия «оценка соответствия» также является важной, так как она означает косвенное или прямое определение соблюдения всех норм и требований, предъявляемых к конкретному объекту». Из текста нового закона следует, что данный критерий может осуществляться в самых разнообразных формах, в том числе посредством национальной аккредитации, контроля, испытания, подтверждения соответствия, регистрации, приемки и др., причем этот список не является исчерпывающим.
Другими словами, подтверждение соответствия сертификация – это один из многих методов оценки соответствия качества продукции. На законе «О техническом регулировании» рассматривается усовершенствованный формат государственного регулирования экономики страны в целом. Главный принцип такой регуляции- законодательный уровень действующих ограничений, которые существуют в отношении промышленной деятельности. Поэтому декларирование в законодательстве принципов технического регулирования порождает необходимость их внедрения при регламентирующей документации и практической деятельности предпринимателей в данной области.
