Разработка международных стандартов ИСО необходима для соблюдения определенных принципов, обеспечивающих полное взаимодействие и согласие сторон, которые заинтересованы в принятии определенного стандарта. В процессе разработки стандартов во внимание берется мнение руководящего состава компании, постоянных потребителей, технических специалистов, контролирующих структур, а также правительств тех стран, в которых будут внедряться стандарты ИСО.
Международные стандарты ИСО: понятие, история создания и состав
ИСО (International Organization for Standardization, ISO) или международная организация по стандартизации – это международная корпорация, которая занимается выпуском стандартов.
Стандарты ИСО – это тщательно обработанный вариант технических требований к услугам или продукции, который значительно облегчает обмен товарами и услугами между странами.
Стандартов ИСО насчитывается более 10000, они широко применяются во всем мире. Около 500 стандартов пересматриваются ежегодно. Международная организация по стандартизации была сформирована в 1946 году. Она создана при помощи 25 национальных организаций на основе двух корпораций:
- ISA (International Federation of the National Standardizing Associations), которая была учреждена в 1926 году в Нью-Йорке.
- UNSCC (United Nations Standards Coordinating Committee), что учреждена в 1944 году.
Работа International Organization for Standardization началась в 1947 году. СССР – это один из основателей этой организации и постоянный член руководящих органов. СССР дважды был представителем Госстандарта и избирался представителем Международной организации по стандартизации. В качестве правопреемника СССР Россия стала членом ИСО. В совет ИСО Россия вошла в 2005 году.
При формировании организации и подборе ее названия учитывалось такое требование: аббревиатура наименования должна звучать одинаково на всех языках. Было принято решение использовать греческое слово ίσος (исос), что означает «равный». Именно поэтому Международная организация по стандартизации имеет краткое название «ИСО».
Сфера деятельности ИСО касается стандартизации всех областей, кроме электроники и электротехники, которые относятся к компетенции Международной электротехнической комиссии (МЭК, IEC). Некоторые виды работ могут выполняться совместными трудами этих двух организаций. ИСО, кроме стандартизации, занимается вопросами сертификации.
Свои задачи Международная организация по стандартизации определяет следующим образом:
- Помощь в развитии стандартизации и подобных видов деятельности для того, чтобы обеспечить международный обмен услугами и товарами.
- Развитие сотрудничества в научно-технической, интеллектуальной и экономической сфере.
В состав Международной организации по стандартизации на сегодняшний день входит 165 государств. Все они, в свою очередь, имеют свои национальные организации по стандартизации. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии представляет Российскую Федерацию в качестве комитета – члена ИСО. В составе ИСО всего находится около 100 комитетов-членов. Членство в ИСО кроме них могут иметь члены-корреспонденты (организации по стандартизации развивающихся стран).
Комитеты-члены могут принимать участие в работе любого технического комитета (далее - ТК) ИСО, избираться в состав Совета ИСО, проводить голосование, а также представляться Генеральной ассамблеи. Члены-корреспонденты, которых насчитывается 42, активной работы в ИСО не ведут. Но, несмотря на это, они имеют право на получение информации по всем стандартам, что находятся на этапе разработки. Члены-абоненты вносят льготные взносы, они всегда в курсе международной стандартизации. Официальными языками ИСО признаны английский, французский и русский. Около 70% всего массива международных стандартов ИСО переведено на русский язык.
Особенности разработки международных стандартов ИСО
Схему разработки международного стандарта ИСО можно свести к следующему: заинтересованная сторона (член-комитет, комитет Генеральной Ассамблеи, технический комитет) передает заявку на разработку стандарта в Международную организацию по стандартизации. По согласования с членами-комитетами Генеральный секретарь представляет предложение в Техническое бюро о формировании соответствующего технического комитета.
ТК будет создан только при выполнении следующих условий: если большинство членов-комитетов проголосуют «за», то Техническое бюро будет уверено в международной значимости будущего стандарта ИСО. Все вопросы решаются на основании консенсуса членов, которые принимают активное участие в деятельности технического комитета.
После того как консенсус будет достигнут, проект стандарта ИСО передается в Центральный секретариат для того, чтобы пройти регистрацию и для рассылки всем членам с целью проведения голосования. Если 75% голосовавших одобрят проект, то он публикуется в качестве международного стандарта ИСО.
В технической разработке стандарта ИСО принимают участие около 30 экспертов из разных государств. В мире ИСО считается беспристрастной и честной организацией, которая имеет авторитет среди крупных международных организаций.
Деловые контакты ИСО весьма широки: с этой организацией поддерживают связь более 500 международных компаний, а также специализированные агентства ООН, которые работают в смежных направлениях. С региональными организациями по стандартизации ИСО поддерживает постоянные рабочие отношения. Члены таких корпораций считаются членами ИСО, поэтому в процессе разработки стандартов регионального уровня основой считается стандарт ИСО еще на стадии проекта. Тесное сотрудничество можно проследить между организацией стандартизации и Европейским комитетом.
Крупным партнером ИСО считается Международная электротехническая комиссия (МЭК). Эти компании охватывают все области техники международной стандартизацией. Они стабильно взаимодействуют друг с другом в сфере телекоммуникаций и информационных технологий.
Для всех государств-участников международные стандарты ИСО не имеют обязательного статуса. Любая страна может самостоятельно решать, принимать или не принимать их. Решение вопроса о принятии стандарта ИСО связано со степенью вовлечения государства в международном разделении труда и состоянием его внешней торговли.
В случае использовании стандарта ИСО он внедряется в национальную систему стандартизации, а также может применяться в многосторонних торговых отношениях. Больше половины международных стандартов ИСО нашли свое применение в российской системе стандартизации.
В технических органах ИСО разработка проекта стандарта связана с преодолением определенного давления представителей отдельных государств по техническим нормам и требованиям, которые должны быть включены в содержание будущего стандарта. Часто это крупные импортеры продукции. Для национального члена-комитета высшим достижением является принятие национального стандарта в качестве международного.
Необходимо учитывать, что при планировании работ в ИСО нужно знать следующие критерии:
- воздействие международного стандарта на расширение торговли;
- защита окружающей природной среды;
- обеспечение безопасности населения.
Применение большинства международных стандартов ИСО предполагает установление в договорных отношениях конкретных технических требований к товару.
Порядок разработки международных стандартов ИСО
Международный стандарт ИСО – это результат консенсуса между участниками организации по стандартизации. Стандарты ИСО разрабатываются техническими комитетами и подкомитетами в ходе процесса, который имеет шесть стадий:
- Этап предложения. Подтверждение необходимости международного стандарта ИСО является первым шагом в его разработке. Предложение направляется членам технического комитета для определения необходимости включения соответствующего пункта в порядок разработки. Если большинство участников технического комитета голосуют положительно, то предложение о разработке стандарта ИСО принимается. На данном этапе назначается лидер проекта.
- Подготовительный этап. Для подготовки плана технический комитет формирует рабочую группу экспертов, председателем которой является лидер проекта. На данном этапе в работу принимаются разные редакции черновиков до тех пор, пока ТК не решит, что разработано лучшее техническое решение изучаемой проблемы. Черновик проекта передается вышестоящему комитету для выработки консенсуса.
- Этап комитета. Как только черновик комитета будет готов, он проходит регистрацию в Главном Секретариате ИСО. Совершается рассылка для выявления замечаний и проведения голосования. Как только консенсус будет достигнут, текст черновика редактируется.
- Этап вопросов. Черновик будущего международного стандарта ИСО распространяется Главным Секретариатом ИСО всем членам организации с целью проведения голосования (в течение 5-ти месяцев). Если две трети участников голосуют «за», то черновик одобряется для представления в качестве окончательной редакции стандарта ИСО. Если критерии не выполнены, то текст черновика возвращается в технический комитет для дальнейшего изучения и корректировки.
- Этап одобрения. Для итогового голосования, которое проходит в течение двух месяцев, Главным Секретариатом ИСО делается рассылка черновика между всеми членами международной организации. Если на протяжении данного термина в черновик вносятся замечания, то они уже не рассматриваются, но регистрируются для анализа в ходе будущего пересмотра.
- Этап публикации. Когда окончательная редакция черновика международного стандарта ИСО одобрена, разрешается вносить небольшую редакторскую правку в исходный текст. После этого материал направляется в Главный Секретариат, который и публикует стандарт ИСО.
Все международные стандарты получают рецензию от членов организации ИСО (по крайней мере, через 3 года от даты публикации и через 5 лет после первого рецензирования). Решение о пересмотре, подтверждении или отзыве стандарта принимаются большинством членов технического комитета.
Зачем компаниям внедрять стандарты ИСО в систему менеджмента качества
В разработке стандартов ИСО для улучшения системы менеджмента качества важным принципом является добровольность компании. За обеспечение качества производственных процессов и самой продукции ответственность несет руководство предприятия. Те организации, которые внедрили в свое производство стандарты ИСО, смогли достичь высокого уровня и обеспечили конкурентные преимущества, как на отечественном, так и на международном рынке.
С 1 июля 2013 года в Российской Федерации, несмотря на соблюдение добровольных принципов, в действие вступил новый Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности пищевых продуктов». В данном регламенте указывается, что компании, которые принимают участие в цепи создания пищевых продуктов, обязаны внедрять систему ХАССП и выполнять норматив ГОСТ Р ИСО 22000. Это требование является обязательным. Система оценки менеджмента безопасности с этого момента должна проводиться в обязательном порядке.
