В Российской Федерации в настоящее время реализуется масштабное обновление национальной системы квалификаций и формирование профессиональных стандартов, которые затрагивают все сферы трудовой деятельности и отрасли отечественной экономики. В ближайшем будущем профстандарты труда заменят привычные квалификационные справочники.
Профессиональные стандарты станут основой для расчета системы оплаты труда работников и расчета тарифных ставок. За координацию разработки профстандартов отвечает Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, которое утверждает:
- перечень проектов профстандартов, разработка которых осуществляется за счет федерального бюджета (в данном перечне утверждается порядок, список, сроки разработки, наименование и другие требования к подготовке проекта стандарта);
- методические рекомендации по разработке профессионального стандарта трудовой деятельности;
- макет профстандарта;
- уровни квалификаций (для разработки проектов профессиональных стандартов);
- требования, что предъявляются к процедуре разработки и общественного обсуждения проекта профессионального стандарта;
- полномочия и состав экспертного совета по профессиональным стандартам.
Что такое профессиональный стандарт
Профессиональный стандарт трудовой деятельности – это ключевой механизм саморегулирования рынка труда. Это многофункциональный нормативный документ, который устанавливает в рамках конкретной сферы профессиональной деятельности следующие требования:
- к качеству и содержанию труда;
- к условиям выполнения трудовой деятельности;
- к уровню квалификации сотрудников;
- к профессиональному образованию, практическому опыту, а также обучению, что необходимы для соответствия определенной квалификации.
Профессиональный стандарт трудовой деятельности состоит из структурных единиц, каждая из которых относится к конкретному квалификационному уровню и содержит описание:
- необходимых знаний и умений;
- уровня самостоятельности и ответственности сотрудника;
- уровню сложности выполняемых трудовых функций.
Практическое применение профессионального стандарта
Профессиональные стандарты имеют такое практическое применение:
- Для работодателя: формулирует требования к работникам.
- Для работника: оценка соответствия тех компетенций, которые у него имеются, и тех, которые прописаны в профессиональном трудовом стандарте.
- Для системы профессионального образования: разработка образовательных программ и стандартов, которые соответствуют требованиям рынка труда.
Разработанные профессиональные стандарты позволяют сформировать новый классификатор для конкретного вида экономической деятельности. В процессе его разработки у работодателей и работников происходит уточнение и обновление содержания трудовой деятельности.
Профессиональные стандарты позволяют контролировать профессионализм рабочего персонала, а также улучшать и поддерживать стандарты качества в определенной сфере трудовой деятельности.
Поскольку профстандарт является тем профессиональным минимумом, который должны внедрять в своей трудовой деятельности все работники и руководители разных отраслей. Также стандарт может использоваться как основа для создания корпоративных стандартов и стандартов предприятия, а также должностных обязанностей. При этом можно расширить или уточнить функции сотрудников с учетом особенностей организации производственного процесса, управления и труда, а также прав и ответственности персонала.
Профстандарт трудовой деятельности – это основа для определения профессионального уровня работника, а также совершенствование его профессиональных компетенций. Требования данного нормативного документа используются при разработке и внедрении образовательных стандартов и программ учебно-методических материалов, а также при выборе методов и форм обучения в системе внутрикорпоративного обучения персонала и профессионального образования.
Термины и определения, что используются в профстандарте трудовой деятельности
Основные понятия и термины, которые применяются в целях разработки профессионального стандарта, определены в Методических рекомендациях по разработке ПС Минтруда Российской Федерации.
Сфера профессиональной деятельности – это совокупность разновидностей трудовой деятельности, которая имеет общую интеграционную основу и предполагает единый набор компетенций для их выполнения.
Например, сфера профессиональной деятельности радиоэлектронщика – разработка, исследование, производство, проектирование, внедрение и использование радиоэлектронных устройств, систем различного назначения и оборудования (радиоуправления, мобильной связи, систем телекоммуникаций, радиолокации и навигации, радиопередачи и радиоприема телевизионных и звуковых сигналов, электронных и компьютерных систем).
Вид трудовой деятельности – это совокупность трудовых функций, которые имеют схожий характер, результаты и условия труда.
Обобщенные трудовые функции – это совокупность трудовых функций, что связаны между собой, которые образовались в результате разделения труда в конкретном производственном процессе.
Трудовые функции – это система трудовых действий, которые осуществляются в рамках обобщенной трудовой функции, представляющая собой автономный и интегрированный набор трудовых действий, что определяются бизнес проектами и предполагают наличие определенных компетенций для их реализации.
Трудовое действие – это процесс взаимодействия рабочего персонала с предметом труда, при котором реализуются поставленные задачи.
Единица профессионального стандарта – это структурный элемент профстандарта, который содержит характеристику конкретной трудовой функции, что является завершенной, целостной, автономной и значимой для конкретного вида трудовой деятельности.
Уровень квалификации – это обобщенные требования к умениям, знаниям и компетенциям персонала, дифференцирующиеся по параметрам сложности, ответственности и самостоятельности, нестандартности трудовых действий. Также квалификационным уровнем называются критерии результатов обучения, которые на сегодняшний день являются доминирующим принципом (только на его основе можно построить сопоставимые рамки квалификации).
Квалификация – это готовность сотрудника к качественному выполнению своих трудовых функций в рамках определенного вида трудовой деятельности. Также квалификацией называется официальное сертифицированное признание освоения компетенций, которые соответствуют требованиям к выполнению трудовой деятельности в рамках конкретной должности (требований профстандарта).
Компетенция – это совокупность умений, знаний, опыта, навыков и ценностных установок.
Функциональный анализ – это методика постепенного описания иерархических уровней в сфере трудовой деятельности, которая используется при разработке профессиональных стандартов. Для выявления конкретных функций алгоритм проведения функционального анализа состоит в последовательном определении элементов разных уровней иерархии.
Функциональная карта – это описание функций, которые выполняются работниками в конкретной сфере трудовой деятельности, что были выявлены в ходе функционального анализа.
Методика разработки профстандарта трудовой деятельности
В основу утвержденной методики профессионального стандарта трудовой деятельности положен метод функционального анализа, который пришел на смену метода описания профстандартов с позиции должностных обязанностей. Последний был признан устаревшим, поскольку не учитывал динамику современного производства, а также развития социальной сферы и экономики.
Методика функционального анализа применяется во всех экономически развитых государствах, поскольку подразумевает учет текущих требований передовых компаний и международные тенденции на перспективу. Данная методика проецирует структурированное описание трудовой деятельности на описание требований к работникам, что эту деятельность выполняют.
