Одной из обязательных составных частей любой современной системы управления является надзор и контроль за соблюдением установленных законом требований. В концепции самоуправления качеством готовой продукции – это государственный учет и ведомственный анализ внедрения технических регламентов в виде национальных стандартов, а также метрологического оборудования.
В более широком аспекте контроль стандартизации на предприятиях включает в себя регулярный надзор за реализацией требований всех категорий стандартов (ГОСТ Р, ТР, ТУ, ИСО, МЭК).
Стандартизация - часть государственной политики национального регулирования, посредством которой возможно осуществлять порядок проведения практической деятельности в сфере сертификации и разработки регламентированных нормативных документов.
Подобная проверка норм и требований, указанных в российских стандартах, производится путем использования методов государственного надзора. Этот механизм за внедрением и соблюдением принятых технических регламентов и стандартов на сегодняшний день контролируется Госстандартом России, федеральными организациями исполнительной власти, подведомственными учреждениями уполномоченными на внедрение государственного контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Объекты контроля стандартизации
Основными объектами контроля реализации методов стандартизации являются:
- нормативы по стандартизации и технические документы;
- процессы, продукция и услуги (в отношении изделий государственного надзора за соблюдением норм технологических регламентов и национальных стандартов осуществляется только на стадии обращения готовой продукции);
- другие объекты в соответствии с принятыми в стране законами о государственном контроле.
Ключевые задачи органов национального надзора за соблюдением требований предполагают:
- предупреждение возможных нарушений законов Российской Федерации, которые содержат обязательные условия и нормы к стандартам;
- анализ соблюдения обязательных требований стандартизации при определении соответствия отраслевых технических условий, стандартов предприятий, норм инженерных и научно-технических сообществ, технической документации, обязательных условий государственных стандартов России;
- надзор за своевременным включением организационных мероприятий по реализации стандартов в план общего развития народного хозяйства и в проекты предприятий, а также за внедрение норм отраслевой и национальной стандартизации;
- контроль за соблюдением стандартов на всех стадиях производства, проектирования, хранения, испытаний, транспортирования, использования, реализации или утилизации готовой продукции; учёт соответствия показателей качества выпускаемой и проектируемой продукции параметрам, предусмотренным учрежденными на законодательном уровне стандартами.
Организации государственного надзора Госстандарта России и иные федеральные органы самоуправления в соответствии с их основной компетенцией взаимодействуют с представителями общественных организаций потребителей, различными страховыми обществами (ассоциациями), правоохранительными структурами, оказывают им полноценное содействие в выполнении возложенных на них вопросов и задач.
Такие органы исполнительной власти информируют общественность о качестве реализуемой продукции. Задания по внедрению и соблюдению государственного контроля включаются в годовые проекты, которое утверждаются Госстандартом Российской Федерации.
Этапы проведения государственного контроля стандартизации
Государственный контроль за соблюдением и внедрением стандартов проводится поэтапно:
- Первый этап – проверка наличия необходимых данных об утверждении стандарта, наказов по внедрению методов стандартизации, проекта организационно-технических мероприятий по тщательной подготовке производства к выпуску товара в соответствии с установленными требованиями нового стандарта.
- Второй этап – учет выполнения плана организационно-технических мероприятий по внедрению в деятельность компании стандарта. На этой стадии проверяют обеспеченность организации необходимым вспомогательным и основным оборудованием, сырьем, технологическим оборудованием, технической документацией для выполнения стандарта. Если стандарт не реализуется, то следует определить причину, по которой произошел сбой.
- Третий этап – контроль обеспечения выпуска продукции по обновленному стандарту. На данном этапе осуществляют проверку соответствия норм стандартизации технологической и конструкторской документации для изготовления продукции, проверку реального состояния измерительной техники, непосредственно связанной с производством товара.
О сроках и целях государственной проверки ставят в известность начальство проверяемого предприятия. По итогам контроля внедрения и соблюдения новых стандартов, состояния оборудования и качества выпускаемых изделий, проверяющие создают акт с соответствующими предположениями и выводами. Если обнаружены недочеты и нарушения требований национальных стандартов, то представители надзора предоставляют указания о ликвидации этих недостатков; запрещают разгружать продукцию потребителям, параметры качества которой значительно ниже требований стандартизации; конфискуют не соответствующие нормам средства измерения.
За несвоевременную реализацию стандартов руководители организаций и предприятий или граждане, зарегистрированные как индивидуальные предприниматели, несут административную дисциплинарную ответственность или облагаются денежными взысканиями в соответствии с действующим законодательством о труде.
Организация контроля за стандартами на предприятиях
Организация надзора за соблюдением норм и требований стандартизации во многих промышленных компаниях разработаны b представлены стандартами организаций, где действуют системы внедрения новых обязательств в производство и контроль за их соблюдением на всех этапах (от начала моделирования изделия до выпуска готового товара). Это позволяет руководству предприятий обеспечить стопроцентное внедрение отраслевых, государственных стандартов и технических условий на продукцию, не нарушая установленных требований.
Службы стандартизации имеют право: требовать от начальства проверяемого подразделения в кратчайшие сроки устранить недостатки, обнаруженные в процессе проверки, и представить план конкретных организационных мероприятий и сроков их выполнения; направлять на рассмотрение руководства предприятия материалы о проведенной работе и созданные на их основе рекомендации, а также поднимать вопрос о наказании виновных.
Осуществляющие проверку работники в основном руководствуются действующим в компании национальными, отраслевыми стандартами или нормативно-технической документацией, которая утверждена в установленном порядке. Грамотная организация внедрения и надзора за соблюдением норм и требований стандартов дает возможность увеличивать ресурс, долговечность изделий, надежность, выпускать товар высокого качества, экономить материальные, трудовые и финансовые ресурсы.