Социальное обслуживание в США

Модель социальной работы в США

Американская модель социальной работы относится к западно-атлантическому виду социальной защиты. Она характеризуется либеральной направленностью в области социальной политики. Американская модель не предусматривает влияния государства на социальную сферу и, соответственно, участия в социальной защите.

В организации социальной работы значительную роль играют благотворительные и некоммерческие организации. Это определяет американскую модель как либерально-ассоциативную со свойственной ей системой признаков:

• большая роль либерального компонента;
• ведущее значение ассоциативных организаций при финансовой поддержке государственных структур;
• роль страховых механизмов;
• децентрализация системы.

Либеральная составляющая проявляется в наличии частного рынка страхования, в коммерциализации сферы социального обслуживания, в меньшем охвате населения социальными гарантиями и пособиями.

В социальной сфере США много частных агентств в социальной работе при широком распространении практики платных социальных услуг. Исследования в социальной работе показывают, что 80% домов для нетрудоспособных граждан приносят концернам огромную прибыль.

В частных пансионатах предоставляются услуги различного уровня, зависящие от величины оплаты. В роскошных условиях проживают состоятельные клиенты, для малообеспеченных граждан предлагается минимум услуг.

Кроме пансионатов существуют ещё частные дома семейного типа. Для них тоже характерно платное обслуживание. В таких домах, как правило, проживают люди, кто не в состоянии самостоятельно жить. Оплата обслуживающего персонала идет из личных средств клиентов.

Число платных социальных услуг в стране постоянно растет. На платной основе кроме социальных учреждений, работают службы, которые помогают получить образование, проводят реабилитацию после насилия, помогают в разрешении конфликтов в семье и др.

Федеральное правительство стимулирует деятельность частных учреждений и социальных агентств, предоставляя целевые субсидии. На уровне штатов эти субсидии реализуются в виде социальных программ.

Выдачей лицензий частным социальным службам занимаются государственные органы, они же контролируют соответствие уровня услуг нормативным требованиям. Частный рынок страхования в США неуклонно расширяется, а это ещё один либеральный аспект социальной политики, который хорошо просматривается на примере пенсионного страхования.

С конца XX века частный рынок пенсионного страхования в стране увеличился и за счет притока пенсионных инвестиций в 80-90-е годы произошел быстрый экономический рост.

Американская система пенсионного обеспечения состоит из двух видов:

1. прежде всего это частные пенсионные системы по месту работы;
2. второй вид представляют личные пенсионные счета.

Частными пенсионными системами пользовалось 48% граждан страны в возрасте от 25 до 44 лет, а участников этих систем в возрасте от 45 до 64 лет уже 56%.

Социальная поддержка американских семей

Важной составляющей социальной политики современного государства является организация социальной поддержки семьи. Социальная защита в развитых странах строится на совместном участии граждан в её финансировании путем уплаты налогов.

В число социальных гарантий входят семейные пособия, поддержка семей при рождении ребенка, потеря главой семьи трудоспособности или работы, неполные семьи.

Социальная политика США выстраивается таким образом, что сам гражданин несет ответственность за свое благополучие. На поддержку со стороны государства могут рассчитывать только те, кто не в состоянии прокормить свою семью – это наиболее уязвимые категории населения.

Большую роль в помощи семьям с детьми играют благотворительные организации, церковь, частный бизнес, оказывающие материальную поддержку, поддержку по уходу за маленькими детьми, психологическую поддержку в трудных ситуациях.

Безвозмездные услуги оказывают волонтерские организации.

Надо сказать, что в стране отсутствует единая система социальной поддержки семей с детьми. В масштабах всех штатов и общин существует большое число крупных и мелких программ адресной социальной помощи, задача которых заключается в полном или частичном восполнении недостатка средств для удовлетворения минимальных потребностей семьи.

Для предоставления помощи существуют определенные условия:

• низкий доход семьи;
• отсутствие кого-либо из родителей;
• отсутствие работы у одного из родителей.

Помощь может быть как в денежной, так и натуральной форме, но, чтобы избежать использования денег не по назначению, приоритет отдается натуральной форме – это минимальный набор услуг и товаров.

Показатели черты бедности разных слоев населения ежегодно публикуются в печати, они являются критерием для определения нуждаемости. В перечень учета входит состав и размер семьи, этническая принадлежность, место проживания семьи, основное занятие и источники доходов, образование, жилищные условия и др.

Существующие программы по оказанию социальной помощи группируются по направлениям: программа поддержания доходов; программа оказания продовольственной помощи; медицинская помощь и обслуживание, жилищная помощь; образовательные программы и социальные услуги.

Есть социальные программы для поддержки коренных народностей страны.

Напряду с такой категорией населения как пенсионеры и инвалиды, основными получателями социальной помощи являются нуждающиеся семьи с детьми, среди которых приоритет отдается тем, где только один работающий родитель. Под действие этих программ не подпадает значительная часть нуждающихся полных семей с детьми, но с низкими доходами. Несмотря на большое количество социальных программ, только часть американских семей охвачена социальной поддержкой.

Американское хосписное обслуживание

В США существует специальная хосписная программа, которая предусматривает помощь в последние месяцы жизни смертельно больным людям. Цель этой многопрофильной программы заключается в создании условий для самого больного, так и оказания поддержки его семье.

Организация хосписов началась в США с 1979 г. и обслуживание в них имеет свои принципы - обслуживание охватывает не только больного, но и его семью, а форма лечения заключается в контролировании боли и других симптомов, поэтому хоспис не лечит, а приносит временное облегчение.

Обслуживанием хосписов занимается многопрофильная бригада профессионалов и широко используется труд добровольцев, обслуживание круглосуточное в течение всей недели, непрерывный уход обеспечивается независимо от того, где находится больной человек – в больнице, приюте или дома.

В США в 80-е годы XX века действовало более 1 тыс. программ по хоспису, большая часть которых реализовывалась штатным персоналом и добровольцами.

Первые хосписные программы предусматривали только домашний уход. Современная хосписная программа включает три основные услуги - обслуживание на дому, обслуживание в стационаре, помощь семье – поддержка семье, потерявшего близкого человека.

Помощь семье, потерявшей близкого человека, может проходить в виде домашних бесед. Могут быть и групповые занятия. Они носят социальный или терапевтический характер и осуществляются в течение года, по крайней мере до того момента, пока семья не справится с утратой.