Социальное обеспечение: понятие, организация

Понятие и организация социального обеспечения

Право на социальное обеспечение является одним из основных экономико-социальных прав человека. Оно закрепляется в 26 статье Всеобщей декларации прав человека 1948 года, в 11 статье Международного акта о социальных, экономических и культурных правах 1996 года и иных международных актах. Термин «социальное обеспечение может быть употреблен в разнообразных смыслах, так под социальным обеспечением понимается:

• во-первых – особенная форма распределительных отношений;
• во-вторых – государственная функция;
• в-третьих – государственная система и форма материального обеспечения граждан в старости, при утрате кормильца, потере трудовой способности и в иных случаях;
• в-четвертых – форма правовой отрасли;
• в-пятых – право граждан.

Социальное обеспечение является формой распределения материальных благ не за труд. В социальном обеспечении блага материального типа распределяются нетрудоспособным членам общества за счет государства и средств специализированных фондов на условиях и в случаях, которые установлены социальными нормами. В то же время, социальное обеспечение определяется как система образуемых государством экономических, правовых и организационных мер, которые направлены на компенсацию утраченной заработной платы, как источника существования в случае наступления обстоятельств, которые признаются государством социально значимыми. Разновидности социального обеспечения

Социальное обеспечение реализуется за счет средств, предназначенных на такие цели. Зависимо от источника финансовых средств можно выделить две разновидности социального обеспечения:

• социальное обеспечение государственного типа, осуществляемое за счет местного и государственного бюджетов;
• социальное обеспечение негосударственного типа, осуществляемое за счет средств физических и юридических лиц – вкладчиков фондов пенсионных накоплений.

Вне зависимости от источника финансовых средств, социальное обеспечение государственного типа может реализовываться в следующих разновидностях:

1. финансовые выплаты (пособия, пенсии, материальная помощь, компенсация и т.п.);
2. натуральная помощь (продукты питания, медикаменты, технические приспособления для инвалида);
3. услуги и льготы (содержание в домах-интернатах для инвалидов и престарелых, в детских домах, социальное обслуживание в домашних условиях и т.п.);
4. компенсация дополнительных расходов, которые связаны с лечением, реабилитацией и выздоровлением инвалидов (амбулаторно, в стационаре, в санаториях, домах-интернатах для инвалидов и престарелых), проездом к месту излечения и обратно, переподготовка (переобучение) безработных лиц;
5. единовременные неденежные и денежные виды поддержки отдельных категорий граждан;

Субъектов социального обеспечения можно дифференцировать на:

1. Граждан, нетрудоспособного возраста: пенсионеры, включая одиноких и инвалидов, дети, подростки;

2. Трудоспособных граждан, в число которых входят:

   • безработные лица;
   • временно нетрудоспособные лица;
   • инвалиды;
   • семьи с большим количеством детей;
   • малообеспеченные.

Функции социального обеспечения

Сущность социального обеспечения проявлена в следующем наборе функций:

• экономическая;
• политическая;
• трудовая;
• демографическая;
• социальная;
• реабилитационная.

Экономическая функция социального обеспечения заключена в том, что она замещает заработную плату или другой доход, который утрачен в связи с возрастом, нетрудоспособностью или утратой кормильца, либо в оказании помощи малоимущим гражданам.

Политическая функция соцобеспечения заключена в поддержке социальной стабильности и послаблении социального напряжения в обществе, в котором существуют значительные отличия в уровне жизни разных слоев населения.

Социальная функция соцобеспечения заключена в поддержке социально незащищенных, более нуждающихся категорий граждан посредством выделения им дополнительных средств.

Трудовая функция соцобеспечения выражена в том, что источником средств для всех разновидностей социального обеспечения являются отношения трудового типа в таком обществе. От их степени развития в зависимости находятся все звенья системы социального обеспечения

Реабилитационная функция соцобеспечения заключена в образовании нормальных условий для восстановления статуса в обществе инвалидов и иных социально ослабленных группировок населения, что дает им возможность ощущать себя полноценными членами в обществе.

Демографическая функция соцобеспечения направлена на стимуляцию воспроизводства народного населения государства, что необходимо для нормального государственного развития.

Предметом права социального обеспечения признаются общественные отношения касательно обеспечения граждан пособиями, пенсиями, компенсациями, а также оказанием услуг правозащитного и процедурного характера. Они включают в себя:

• отношения в обществе по обеспечению граждан пособиями, пенсиями, компенсациями;
• отношения в обществе по предоставлению помощи в натуральном виде, то есть обеспечение определенными услугами, товарами, предоставляемыми на бесплатной основе либо по льготным ценам;
• отношения в обществе процессуального или процедурного характера.

Основной разновидностью отношений в обществе, которые составляют предмет права социального обеспечения, являются, как выше указывалось, пенсионные отношения.