Социальная помощь и ее основные направления
Социальная помощь предоставляется некоторым категориям граждан в тех случаях, когда они не располагают средствами в объеме прожиточного минимум.
Социальная помощь может предоставляться в разнообразных видах:
- В виде денежных выплат (пенсии, субсидии, пособия, доплаты к пенсиям, компенсации, льготы);
- Как бесплатные или частично платные (льготные) услуги. Они могут быть реализованы как в домашних условиях, так и в условиях медицинского учреждения или стационара;
- В виде натуральной помощи (продукты питания, медицинские средства, одежды и обувь, топливо).
Одним из ключевых направлений социальной помощи является государственная социальная помощь. Она необходима для поддержания уровня жизни отдельных категорий населения, если их среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Очень важно, чтобы причины и обстоятельства, по которым гражданин оказался в такой ситуации, не зависели от него самого.
Источником финансирования социальной помощи являются средства, которые берутся из федерального бюджета, а также за счет бюджетов других уровней (регионального, муниципального). Основной принцип распределения средств является принцип адресности и рациональности. Это значит, что средства предоставляются только тем лицам, которые представили все необходимые документы, подтверждающие их тяжелое материальное положение и нужду в помощи и обеспечении со стороны государства.
Принципы социальной помощи
Принципы социальной помощи являются идентичными тем принципам, которым следует социальная защита. Исследователи отмечают, что такое явление связано с тем, что обе формы деятельности (и социальная помощь, и социальная защита) следуют одной и той же цели: улучшить социальное положение отдельных категорий граждан.
Итак, к принципам социальной помощи относятся следующие:
- Адресность мер и мероприятий, которые предусматривают предоставление разных видов социальной помощи, защиты и обеспечения определенным категориям лиц (нуждающимся гражданам). Важный аспект социальной помощи – учет индивидуальных способностей и потребностей гражданина при предоставлении ему помощи;
- Дифференцированный подход при определении размеров и видов социальной помощи. Для этого очень важно оценить текущее материальное положение гражданина и, отталкиваясь от этих показателей, назначать ему индивидуальные выплаты и денежную помощь разных типов (льготы, субсидии, пенсии, стипендии и прочее);
- Комплексность социальной помощи, которая предполагает возможность предоставления одновременно сразу нескольких видов помощи. Так, одной и той же категории граждан одновременно может потребоваться и денежная, и натуральная помощь, а также помощь в виде отдельного вида услуг или льгот;
- Социальное реагирование. Данный метод предполагает, что необходим пересмотр некоторых социальных нормативов, относящихся к росту стоимости жилья или повышением минимального размера оплаты труда. Соответственно, сюда же входят и меры, направленные на повышение прожиточного минимума всех категорий граждан, нуждающихся в этом;
- Содействие в организации самопомощи человека, его самообеспечения. Здесь важно использовать мотивационные техники для того, чтобы человек осознал свою значимость и то, что государственная помощь не может оказываться бесчисленное количество раз. Она будет обеспечивать только временное существование человека, до тех пор, пока он не устроится на работу или не займется деятельностью, которая позволит ему вести самостоятельный образ жизни, независимо от вмешательства государства;
- Преемственность всех форм и видов социальной защиты и помощи. Этот метод очень важен, поскольку создание новых форм социальной помощи является не всегда доступным, а преобразование старым – наиболее эффективный метод, который позволяет адаптироваться к новым социально-экономическим условиям.
Ключевые модели социальной помощи
В современном мире существует сразу несколько моделей социальной помощи и поддержки населения.
Первая модель – американская. Ей свойственен ряд признаков. Во-первых, это наличие властного либерального компонента, который охватывает социальную политику и ее ключевые аспекты. Во-вторых, в американской модели социальной помощи преобладает значение ассоциативных организаций, которые действуют в сфере социальной помощи при финансовой поддержке со стороны государственных структур. В-третьих, важная роль отдается страховой системе социальной защиты и помощи. В-четвертых, социальная работа и ее система строго децентрализована.
Вторая модель социальной помощи – западно-европейская. Она базируется на системе социального страхования, что делает ее схожей с американской модель. Но в основе страховой системы лежит категория риска, которому подвергается любой член общества, независимо от своего статуса, профессиональной и трудовой деятельности, семейного положение и других признаков. Именно поэтому социальную помощь в европейских странах получают не только нуждающиеся категории граждан, но и вполне благополучные категории населения.
В состав западно-европейской модели социальной помощи входят также более частные модели: скандинавская (шведская) модель социальной помощи, аглосаксонская модель социальной помощи и средиземноморская модель. Все они различаются между собой объемом перераспределяемых социальных ресурсов. Также разнятся и источники финансирования конкретных социальных программ. Также отметим, что практическая каждая западно-европейская страна считает свою экономику социальной.
Германская модель социальной защиты в качестве принципов выделяет следующие:
- Нормирование защиты работников, которые поступили на службу по найму;
- Гарантии в отношении длительности рабочего времени, гарантированность рабочего места. Каждому гражданину гарантирована организация досуга, а основная цель – сохранение здоровья работающих по найму и создание предпосылок для раскрытия личности.
