Механизмы реализации социальной политики
То, каким образом будет сформирован механизм реализации социальной политики зависит от объективных потребностей общества, а также от тенденций общественного развития. К тому же, следует учесть, что в реализации важную роль играют процессы управления на каждом этапе. Именно от потребностей и тенденций зависит структура механизма, набор компонентов и способы их последующего использования специалистами в конкретных областях.
Суть механизма социальной политики заключается в его сложной системе институциональных, а также неинституциональных субъектов социальной реальности. Их взаимодействие позволяет осмыслить и оформить социальные интересы граждан с теоретической точки зрения, а также расширить их до уровня социальных групп и населения в целом. Также в сферу деятельности механизмов социальной политики входит следующее:
- Разработка социальной стратегии государства в виде социальной программы;
- Организовать слаженную, скоординированную предметно-практическую деятельность всех государственных органов и институтов гражданского общества, а также граждан;
- Реализовать деятельность, основываясь на имеющуюся нормативно-правовую базу.
В Российской Федерации механизм социальной политики ориентируется на разрешение наиболее важных и острых социальных проблем. Их смысл и содержательные аспекты заложены в Послании Президента РФ Федеральному Собранию. Они нацелены на гармонизацию отношений в обществе, а также на обеспечение политической стабильности и гражданского согласия населения и властей друг с другом.
Механизм реализации социальной политики обладает очень сложной структурой. В нее входят:
- Субъект социальной политики – это государство, которое представлено совокупностью всех своих органов. Они ориентированы на регулирование социальных отношений. Также сюда входят политические партии и общественные движения, а также иные институты гражданского общества;
- Объект социальной политики – вся совокупность социальных процессов, происходящих в обществе. Процессы представляются очень обширным содержательным многообразием, а также в виде различных форм проявления, которые характерны социальным категориям и сообществам.
При реализации социальной политики необходимо учитывать, что в содержательном и деятельностном аспектах каждый этап ее механизма должен отображать высокую динамику социальных отношений и разнообразие потребностей людей. Также специалисты опираются на уровень социальных интересов и их содержание, которое характерно каждой социальной категории граждан.
Пути реализации социальной политики
Механизм социальной политики может реализовываться через систему социального обеспечения. Это – программы, которые связаны с поддержкой населения путем выплаты денежных средств неработающим гражданам. Утрата работоспособности может произойти по нескольким причинам:
- В связи с возрастом – выход на пенсию, гражданин не достиг совершеннолетия;
- В случае полной или частичной утраты работоспособности в связи с травмой или потерей здоровья;
- В случае потери кормильца.
Социальное обеспечение – это целая программа, которая отражает принципы полного или частичного содержания нетрудоспособных граждан. В свою очередь, система социального обеспечения состоит из социального страхования и общественного вспомоществования. Оба этих элемента могут взаимодействовать друг с другом, а могут осуществлять свою деятельность вполне автономно. Система социальных услуг включает в себя здравоохранение, образовательные услуги, профессиональную подготовку или переподготовку, службу занятости и некоторые иные сферы, цель которых – улучшить условия жизни отдельных категорий граждан.
Социальная политика – это структурное явление, и оно может выражаться через некоторые модели. Несмотря на их многообразие, общим критерием в большинстве случаев является роль, а также степень участия в реализации принципов социальной политики государства, институтов гражданского общества или же при инициативе отдельных граждан.
Опираясь на геополитические аспекты, следует выделить такие модели социальной политики, как скандинавская, континентальная, американо-британская и южно-европейская.
Скандинавская модель характерна тем, что в ней большую часть расходов берет на себя государство. Именно оно несет самую большую ответственность за социальной здоровье и благополучие своих граждан, а также является основным производителем социальных услуг, которые предоставляются отдельным социальным группам. Эта модель в той или иной степени воплощается в социальной политике таких стран, как Швеция, Финляндия, Дания и Норвегия.
Что касается континентальной модели, то в ней устанавливается очень жесткая связь между уровнем социальной защиты населения и длительностью его профессиональной деятельности. Основой континентальной модели является социальной страхование, которое финансируется за счет взносов самих застрахованных. Этой модели следуют такие страны, как Германия и Франция, Австрия и Бельгия.
Американо-британская модель социальной политики – при ней государство принимает минимальное участие в социальной сфере. Оно берет на себя ответственность лишь за то, чтобы сохранить минимальные доходы населения, а также за благополучие самых слабых членов общества и обездоленных семей. Любой человек имеет право на минимальную защиту, а социальные выплаты прямо пропорциональны выплатам от предыдущих зачислений. Сегодня такая модель социальной политики распространена в Соединенных Штатах Америки, Англии и Ирландии.
Таким образом, реализация социальной политики зависит от уровня жизни в стране, от того, какая модель изначально выбирается правительством, и какую ответственность государство готово взять на себя за своих граждан. В России сегодня также осуществляется своя социальная политика, которая учитывает категории граждан, находящиеся в зоне риска.
