Этапы становления системы социального обеспечения
Общество всегда нуждалось в социальном обеспечении, и появилась оно примерно тогда же, когда возникло более осмысленное и обоснованное человеческое общество. В любом социуме, независимо от того, каково его политическое и экономическое устройство, всегда есть люди или целые категории граждан, которые по некоторым причинам не могут самостоятельно приобретать продукцию и услуги для удовлетворения своих насущных жизненных потребностей. Сегодня государством и специалистами обозначены данные категории граждан:
- Пенсионеры;
- Лица с ограниченными возможностями здоровья;
- Дети-сироты;
- Многодетные семьи;
- Беременные женщины.
Все они в той или иной степени нетрудоспособны, и поэтому не в состоянии обеспечить себе доход для удовлетворения первичных и вторичных потребностей.
Кроме того, в разряд нетрудоспособного населения могут попасть абсолютно любые люди, которые по определенным причинам утратили способность осуществлять трудовую деятельности как временно, так и постоянно. Основная причина – потеря здоровья, травмы и иные аспекты, которые оказывают влияние на физическое состояние индивидов.
По мере того, как общество развивалось и вступало на новые этапы своего функционирования, усложнялись и социальные связи, а также расширялся спектр причин, по которым человек испытывал нужду в социальном обеспечении и социальной помощи. Теперь эти причины обусловлены характером господствующих в обществе экономических отношений, которые являются основополагающими в возникновении таких процессов, как безработица, инфляция и, как следствие, бедность в обществе.
Социальное обеспечение также имеет несколько исторических типов, поскольку оно складывалось и развивалось в рамках тех или иных исторических условий, а также в рамках той или иной общественно-экономической формации. Например, в первобытном обществе содержание нетрудоспособных и престарелых людей осуществлялось в соответствии со сложившимися традициями и обычаями. Рабовладельческое общество предполагало, что содержание престарелым или нетрудоспособным не назначалось, а вот ветеранам различных боевых действий уже во времена Древней Греции назначались пенсионные выплаты. Во времена Древнего Рима служба государству также награждалась, преимущественно предоставлением земельных участков.
Найти эксперта
Феодальный период развития общества – в это время господствовало натуральное хозяйство. Его основанием стала семья, и все обеспечение престарелых граждан и нетрудоспособных членов общества ложилось исключительно на семью и членов семьи, которые могли осуществлять трудовую деятельность и оказывать поддержку другим членам семьи. Также именно в этот период появляются некоторые формы социального обеспечения и поддержки граждан, которые не могут осуществлять трудовую деятельность и не имеет при этом никакого хозяйства. Поэтому в это время развивается благотворительность, санкционируется нищенство. Пенсия была скорее не помощью, а вознаграждением для человека, который сделал свой вклад в развитие страны.
Становление социального обеспечения на Руси
Для исследователей социального обеспечения в России огромное значение имеет изучение того, каким образом социальная помощь и социальная сфера развивались на Руси. Летописи свидетельствуют о том, что после принятия христианства на Руси князь принял решение о том, что каждый человек, который не в состоянии прокормить себя, вправе приходить на княжеский двор и просить для себя то, что ему требуется. Если люди не могли самостоятельно передвигаться и прийти на княжеский двор, то в этом случае им развозили продукты, а также узнавали о том, есть ли в семье или в округе еще бедные и неспособные обеспечить себя. В 996 году был издан Устав о том, что общественное призрение официально назначается тем институтом, который должен заниматься обеспечением тех, кто в этом нуждается. Призрение было поручено надзору и попечительству в лице Патриарха, а также тем структурам, которые были непосредственно подчинены ему.
По мере того, как общество развивалось, и усиливалось значение общественного призрения, более четко стали определяться направления социального обеспечения и социальной сферы. Например, первое направление предполагало движение в сторону уже имеющихся традиций, которые были заложены князем Владимиром, а также другими киевскими князьями. Они на своем собственном примере показали, как можно помогать немощным, совершать благие деяния и покровительствовать убогим и престарелым, детям без родителей и другим страждущим, которые не могут найти помощи в иных сферах. Что касается второго направления, то оно предполагает усиления организующего начала, а также совершенствование масштабов и форм государственного общественного призрения. При этом крайне важно было сохранить традиционную основу, особенно ту, в которой большое значение отводится благотворительной деятельности церковных работников.
Уже к 19 веку в российской законодательной системе было осуществлено деление всех нищих и страждущих на несколько основных категорий:
- Нищие, которые не могут собственным трудом добывать пропитание по причине тяжелых физических или психических недугов;
- Те, кто по причине сиротства или в связи с временной нетрудоспособностью не может обеспечить самого себя. Однако, эта категория граждан в принципе может трудиться;
- Те, кто может трудиться, но при этом остается неимущим из-за собственной лени или дурного поведения;
- Те, кто случайным образом оказался страждущим, и теперь нуждается в помощи извне, чтобы восстановить свое положение.
Таким образом, социальное обеспечение складывалось на различных исторических этапах развития самого социума. Оно изменялось и трансформировалось в соответствии с теми изменениями, которые происходили в обществе, и сегодня представляет собой совершенную систему, которая опирается на исторические основания социальной сферы.
Найти эксперта
