Процесс функционирования жилищной сферы всегда характеризовался значительным количеством участников. В советское время в этом процессе основными участниками были: органы государственной и муниципальной власти, организации и предприятия строительства и стройиндустрии, организации жилищно-коммунального хозяйства.
Государство и муниципальные власти выступали тогда в роли заказчика, инвестора и застройщика, собственника и проектировщика жилья.
При этом они были гарантами обеспечения доступности жилья для различных групп населения.
Жилая сфера, уровень и состояние ее развития является одним из важных индикаторов развития любой страны. Однако на сегодня состояние жилищной сферы характеризуется значительным сокращением объемов строительства жилья, снижением объемов производства строительных материалов и изделий, критическим состоянием жилищно-коммунального хозяйства.
Формирование социальной жилищной политики
Государственные строительно-монтажные и специализированные организации играли в строительстве жилья роль генподрядчика, подрядчика, субподрядчика, а государственные предприятия стройиндустрии, строительных материалов, конструкций и оборудование играли для строительства жилья - роль поставщика.
Организации, которые составляли отрасль жилищно-коммунального хозяйства, находились в полном и безраздельном подчинении горсоветов больших, средних и малых городов.
Рисунок 1. Жилищная политика. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
С позиции сегодняшнего дня про жилищную сферу того времени можно говорить, как о вертикально структурированной жилищной сфере в строго централизованной экономике страны. Инициатива и политическая воля принадлежали тогда партийным органам, структурам государственной и муниципальной власти, исполнительные функции - отраслевым министерствам строительства и жилищного-коммунального хозяйства, а выразителем потребностей в жилье являлось население, которое не мыслило себя активным участником жилищной сферы.
Жилищная политика государства заключается в создании условий для эффективного и устойчивого экономического оборота жилищного фонда. Жилищная политика государства удовлетворяет жилищные потребности граждан, благодаря ней развиваются и поддерживаются стандарты качества содержания и строительства жилья, воспроизводятся положительные импульсы для процесса развития иных секторов экономики. Жилищная политика государства создает законодательные условия, решает задачи финансового, социального и организационного характера.
На сегодня формирование эффективной жилищной политики должна основываться на рыночных принципах и вместе с тем предусматривать механизмы по обеспечению жильем незащищенных слоев населения. Таким образом, жилищная политика заключается в выработке новых подходов и механизмов обеспечения населения жильем и комфортных условий проживания в нем.
Основные стратегические цели жилищной политики
Исходя из вышеизложенного, основными стратегическими целями жилищной политики должны стать:
- снижение стоимости жилья путем введения экономических проектов с рациональными архитектурно планирующими и техническими решениями, по современным технологиям и индустриальными методами строительства;
- решения проблемы капитального ремонта (реконструкции) жилья с применением современных энергосберегающих технологий, материалов и оборудования;
- техническое переоснащение предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
- в сфере управления жилищным фондом должны быть созданы механизмы, которые обеспечивают профессиональное конкурентное управление жилым фондом, предусмотрена реализация комплексного подхода к преодолению кризисных явлений в жилых строительств и путем дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы;
- создание благоприятных инвестиционных условий, дальнейшее упрощение разрешительных процедур и непосредственное участие государства в инвестиционном процессе;
- введение объективных механизмов повышение конкурентоспособности отечественных предприятий строительного комплекса на внутреннем и внешнем рынках;
- переход на принципы саморегулирования дающие повышение привлекательности создания объединений совладельцев многоквартирного дома, развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда;
- формирование реальных договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Виды жилищного фонда
Различают следующие виды жилищного фонда:
- государственный жилищный фонд;
- общественный жилищный фонд;
- фонд жилищно-строительных кооперативов;
- частный жилой фонд;
- жилищный фонд социального назначения.
К жилищному фонду относят также жилые дома, принадлежащие государственно-кооперативным или государственно-колхозным объединениям, организациям и предприятиям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР, на такие дома предусматривались правила, которые установлены для общественного жилищного фонда.
Коммунальное хозяйство - это совокупность объектов благоустройства и инженерной защиты населенных пунктов, целостных имущественных комплексов водо-, теплоснабжения и водоотвода, находящихся в коммунальной собственности, а также субъектов хозяйствования различных организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно договору с исполнительными органами местных советов или уполномоченными ими органами эксплуатируют эти объекты по основному виду их деятельности, они направлены на удовлетворение потребностей населения и хозяйственного комплекса, нуждаются в услугах централизованного снабжения питьевой воды, централизованного отопления и водоотведения, вывоза бытовых отходов.
Жилая сфера, уровень и состояние ее развития является одним из важных индикаторов развития любой страны. Однако, на сегодня состояние жилищной сферы характеризуется значительным сокращением объемов строительства жилья, снижением объемов производства строительных материалов и изделий, критическим состоянием жилищно-коммунального хозяйства.
