Реализация стратегических целей долгосрочного развития социально-экономической деятельности Российской Федерации нуждается в достижении социального согласия, а также помощи в развитии механизма социальной поддержки, адаптации и минимизация социального неравенства. Мероприятия, которые обеспечивают решение вышеперечисленных задач, должны направляться на гармонизацию действия государства, рынков и семьи в сфере качества и уровня жизнеобеспечения.
Для этого могут потребоваться развитие сектора социальных услуг и его модернизации, а также реализация адресных программ помощи бедным слоям населения и формирование различных льгот. Для этого необходимо обеспечить формирование структуры социальной поддержки и адаптации, которая будет отвечать потребностям нынешнего общества, а также реализовать функции социального развития и доступных механизмов социального развития для уязвимых групп населения.
Основные цели социальной политики
На сегодняшний день основными целевыми ориентирами социальной политики к 2020 году являются:
- минимизация уровня относительной или абсолютной бедности (малообеспеченной части населения), а также увеличение среднего класса граждан до половины всей численности населения;
- снижение классификации слоев населения по уровню доходов (соотношение 10% самых богатых и самых бедных людей) с 17 раз в 2007 году и до 20-ти раз в 2020 году;
- увеличение размеров социальных и пенсионных выплат военнослужащим до того уровня, который бы отвечал важности и ценности данного вида деятельности в сфере обороноспособности государства;
- доведение социальных выплат до адресности, которые привязаны к уровню дохода населения, до 80% к 2012 году, а к 2020 году охват бедных слоев населения социальными программами должен достигнуть 100%;
- решить к 2020 году основную проблему пожилой части населения – полное удовлетворение их потребности в регулярном уходе и поддержке;
- достичь к 2020 году занятости людей с инвалидностью до 40% от общего числа инвалидов.
Основные мероприятия социальной политики
Долгосрочная политика социальной поддержки российских граждан заключается в реализации многих приоритетных направлений. Первостепенным направлением является улучшение социальной атмосферы в обществе, минимизация дифференциации граждан по уровню их доходов, а также уменьшение бедности.
Основными мероприятиями по борьбе с бедностью и улучшением благосостояния граждан являются стремительные темпы экономического роста, увеличение заработной платы и создание новых рабочих мест. Значительное воздействие на улучшение социальной политики оказывают изменения в образовательной сфере и системе здравоохранения за счет повышения качества доступности этих услуг, снижения неформальных платежей, а также с помощью положительного влияния обновленной образовательной системы на возможности эффективной экономической деятельности граждан.
Но, несмотря на это, экономический рост не может автоматически привести к минимизации нищеты, и может сопровождаться ростом социальной нестабильности и увеличением неравенства. Для снижения бедности населения разделения его по уровню доходов, необходимо осуществить комплекс мероприятий социальной политики, которые бы были направлены на:
- увеличение минимального размера заработной платы и оплаты трудового процесса работников бюджетных организаций, данные меры помогут снизить бедность среди работающих граждан;
- увеличение среднего размера трудовых пенсионных выплат по старости до того уровня, который сможет обеспечить минимальный потребительский бюджет;
- увеличение эффективности социальной поддержки отдельных слоев населения посредством усиления адресности социальных проектов, совершенствования процедур нуждаемости населения, а также внедрение новых технологий по оказанию социальной помощи и контрактов;
- повышение квалификации налоговой системы по проблемам урегулирования доходов посредством расширения налоговых вычетов и введение налога на недвижимое имущество, что зависит от его рыночной стоимости (благодаря этому можно равномерно распределить нагрузку между группами населения с разным уровнем дохода).
Немаловажным мероприятием социальной политики является повышение эффективности поддержки семьи на социальном уровне. К данным мерам можно отнести развитие и совершенствование системы по предоставлению выплат в связи с рождением и воспитанием ребенка. Также можно усилить стимулирующую роль дополнительных мероприятий государственной поддержки семей, которые имеют несовершеннолетних детей, включая развитие и расширение рынка образовательных услуг, и строительство для них доступного жилья.
Повысить эффективность государственной поддержки можно путем развития программ социального сопровождения семьи в воспитании дошкольных детей путем открытия детских учреждений и минимизации семейного неблагополучия. Также эффективным мероприятием социальной политики является укрепление системы безнадзорности, консолидация действий региональных, федеральных и местных социальных институтов, которые направлены на решение проблемы беспризорности. Особую роль в данном вопросе сыграет повышение эффективности социальных служб, деятельность которых связана с минимизацией семейного неблагополучия и предоставление психологической и социальной помощи тем детям, которые находятся в социально опасной ситуации.
Следующим мероприятием, которое способно повысить эффективность социальной политики, является социальная интеграция и реабилитация людей с инвалидностью. Оно включает в себя:
- институциональное и организационное совершенствование системы медико-социальной экспертизы, а также реабилитации инвалидов;
- развитие уровня социальной интеграции людей с инвалидностью и реализация мер по обеспечению для инвалидов транспорта, объектов инфраструктуры, а также жилого помещения;
- создание необходимой инфраструктуры в реабилитационных центрах, которые обеспечивают комплексную реабилитацию инвалидов, и гарантирует возвращение к полноценной общественной жизни.
Особое место в государственной социальной политике отводится социальному обеспечению граждан преклонного возраста. К мероприятиям по улучшению и совершенствованию социальной политики в данном направлении можно отнести:
- реализация доступности социальной помощи и услуг всем нуждающимся преклонного возраста посредством развития сети учреждений различных правовых форм, которые будут предоставлять социальные услуги;
- развитие различных форм осуществления социальных услуг гражданам преклонного возраста и людям с инвалидностью с целью поддержания способности данных граждан к передвижению или самообслуживанию, а также оказание социальной помощи тем семьям, которые осуществляют родственный уход по дому пожилым людям и инвалидам;
- обеспечение пожилых граждан и инвалидов, которые нуждаются в помощи посторонних, местами, необходимыми потребностями, а также стационарными учреждениями социального обслуживания.
Рисунок 1. Мероприятия социальной политики. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Реализация мероприятий социальной политики нуждается в достижении социального согласия, а также в развитии механизмов социальной поддержки и адаптации населения. Для этого может потребоваться модернизация и совершенствование сектора социальных услуг, развитие адресных программ и льготных категорий граждан.
