Федеральный закон «О рекламе» как основополагающий документ

Общие сведения о федеральном законе «О рекламе»

В России закон о рекламе впервые появился лишь в середине 1990-х годов. До этого имела место быть правовая неурегулированность многих вопросов, связанных с рекламной деятельностью. Адекватная законодательная база, регламентирующая отношения в сфере рекламы, отсутствовала. Все это, в свою очередь, приводило к наличию большого числа рекламных нарушений и недобросовестных действий, включая дискредитацию конкурентов и обман потребителей. В целом российское законодательство регламентировало и регулировало рекламную деятельность весьма посредственно и фрагментарно (преимущественно в рамках гражданского и административного права). Однако все изменилось в 1995 году, когда Государственной думой Российской Федерации был принят федеральный закон «О рекламе» № 108-ФЗ. В настоящее время данный документ утратил свою силу и более считается недействительным. Вместо него функционирует иной федеральный закон с одноименным названием, но под другим номером – федеральный закон «О рекламе» № 38-ФЗ (рисунок 1).

Рисунок 1. Закон № 38-ФЗ «О рекламе» (действующая редакция). Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Данный закон был принят Госдумой 13 марта 2006 года и официально вступил в силу с 01 июля того же года. С тех пор его положения неоднократно пересматривались, в сам закон вносились поправки, однако принципиальных изменений он так и не претерпел.

Сферой деятельности федерального закона «О рекламе» выступает регулирование отношений, возникающих в процессе создания, размещения и распространения рекламы в пределах товарных рынков, рынков услуг и работ, включая рынки ценных бумаг, а также рынки страховых, банковских и иных услуг, опосредованных пользованием денежных средств физических и юридических лиц.

Место федерального закона «О рекламе» в системе рекламного законодательства Российской Федерации

В настоящее время федеральный закон «О рекламе» является основополагающим документом, регулирующим деятельность участников рекламного процесса. Он позволяет ориентироваться в правовом пространстве рекламирования рекламной деятельности, а также отличать рекламу от иной информации, определяя тем самым, что же можно относить к рекламе как таковой. Кроме того, данный документ служит основой управления рынком различных рекламных средств, предопределяет особенности рекламы отдельных видов товаров и услуг, а также устанавливает права и ответственность участников рекламного процесса. Его по праву можно считать фундаментальной нормативной основой для дальнейшего развития рекламного законодательства в России.

Положения федерального закона «О рекламе» применяются ко всем рекламным отношениям, осуществляемым на территории нашей страны, вне зависимости от места производства рекламы. В то же время данный закон нельзя считать всеобъемлющим. Так, его положения не распространяются на:

• рекламу политического характера (включая предвыборную агитацию и агитацию по вопросам проведения референдумов);
• объявления физических и юридических лиц, которые не имеют отношения к осуществлению предпринимательской деятельности;
• аналитические и справочно-информационные материалы, основной целью которых не является рыночное продвижение товара, и которые сами по себе не выступают в роли социальной рекламы;
• информацию, которая в соответствии с данным законом должна быть распространена, раскрыта или доведена до сведения потребителей;
• вывески и указатели, которые не содержат сведения рекламного характера и др.

Закон «О рекламе» преследует определенные цели. Во-первых, они касаются развития рынков товаров, услуг и работ посредством обеспечения соблюдения их участниками принципов добросовестной конкуренции. В-вторых, они сводятся к обеспечению единства экономического пространства нашей страны. В-третьих, они опосредованы пресечением фактов ненадлежащей рекламы и предупреждением возможных нарушений действующего рекламного законодательства.

Основное содержание закона «О рекламе»

Рамками федерального закона «О рекламе» установлен правовой режим ее осуществления. При этом в основу всей рекламной деятельности закладываются три базовых положения:

• рекламу следует четко отделять от иных материалов;
• объемы рекламы должны иметь ограничения;
• отдельные формы и виды рекламы должны быть запрещены.

Проанализировав текст закона «О рекламе», можно выделить ряд общих требований, предъявляемых к рекламе. Все они перечислены в статье 5 выше названного документа. В частности, считается, что реклама не должна призывать к жестокости или насилию, побуждать аудиторию к совершению каких-либо противоправных действий, формировать отрицательное отношение к тем, кто не пользуется рекламируемой продукцией, или осуждать их. Кроме того, реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками либо какими-либо иными способами нести в себе угрозу безопасности движения. Нельзя размещать рекламу в детских учебниках, школьных дневниках и тетрадях. Запрещается использование в рекламе нецензурной лексики или лозунгов, способствующих разжиганию межнациональной розни и т.д.

Та реклама, которая по тем или иным причинам не соответствует требованиям закона «О рекламе», является ненадлежащей. В частности, к ней относится скрытая, заведомо ложная, недостоверная, недобросовестная и неэтичная реклама. Производить, размещать и распространять ее нельзя, а, если подобная практика имеет место быть, то она преследуется по закону.

Также в законе отмечен перечень продукцию, реклама которой находится под запретом. В частности, речь идет о психотропных и наркотических средствах, товарах, производство и/или реализация которых запрещена на территории России, тканях и органах человека, взрывчатых веществ и т.п.