Специализированный жилищный фонд состоит из следующих помещений:
- общежития;
- служебные дома и квартиры;
- интернаты для инвалидов, ветеранов и престарелых;
- приюты для неблагополучных категорий населения, нуждающихся в помощи;
- дома для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- жилье для беженцев и вынужденных переселенцев.
Использование объектов специализированного фонда имеет ряд своих особенностей.
Общежития в системе специализированного фонда
Для проживания учащихся, студентов, служащих, сезонных и временных рабочих предусмотрен особый вид специализированного фонда – общежития. Они представляют собой жилые помещения, предназначенные для непродолжительного проживания граждан, предоставляемые в связи с работой на конкретном предприятии или учебой в образовательном учреждении.
В качестве общежитий используются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Часть городской многоэтажки не может предоставляться рабочим или студентам для временного проживания, чтобы не ущемлять права и законные интересы других граждан, занимающих квартиры в данном доме.
Общежития должны быть оборудованы соответствующими санитарно-гигиеническими и бытовыми удобствами. Помимо жилых комнат в них обустраиваются помещения для проведения культурно-просветительских мероприятий, а также для предоставления различных услуг (прачечные, столовые и т.п.)
Руководители предприятий и учебных заведений, на балансе которых находятся общежития, несут ответственность за эксплуатацию и санитарное состояние зданий, поддержание установленного порядка и организацию быта проживающих там людей. Администрация и комендант общежития должны оборудовать и содержать его в соответствии с установленными правилами, укомплектовывать помещения мебелью, постельными принадлежностями и культурно-бытовым инвентарем, своевременно ремонтировать здание, инженерные коммуникации и оборудование. Граждане, проживающие в общежитии, существенно ограничены в праве распоряжения занимаемой жилой площадью. Например, они не могут требовать раздела или обмена комнат, добиваться вселения других членов своей семьи, сдавать помещения в поднаем.
Большая часть общежитий предусмотрена для проживания одиноких граждан, хотя помещения в них могут предоставляться и семьям. Правовой режим пользования комнатами семейных общежитий во многом совпадает с условиями, характерными для договоров социального найма.
Студенты, сезонные и временные рабочие выселяются из общежитий без предоставления им другого жилья сразу после окончания обучения или завершения срока трудового договора. А сотрудники предприятий и учреждений, которым помещения были предоставлены в связи с осуществлением постоянной профессиональной деятельности, могут быть выселены только в случае увольнения.
Причем, лицам, потерявшим работу не по своей вине, а вследствие сокращения штата предприятия, действующее законодательство гарантирует право на получение другого жилья. Это относится и к инвалидам, получившим увечья в связи с участием в боевых действиях.
Рисунок 1.
Служебные жилые помещения
Особый вид жилья, временно предоставляемого гражданам в связи с их профессиональной деятельностью, называется служебным. Как правило, это отдельные квартиры, выделяемые сотрудникам различных учреждений органами государственной и муниципальной власти, министерствами и ведомствами.
При создании семейного детского дома родители-воспитатели получают в пользование жилое здание или многокомнатную, благоустроенную квартиру. А работники предприятий агропромышленного комплекса, проживающие в сельской местности, могут приватизировать занимаемую ими служебную площадь.
Администрация учреждения или организации, предоставляющая жилье, заключает со своим сотрудником письменный договор найма помещения на все время работы. При этом сотрудник вправе пользоваться квартирой, но не может распоряжаться ею по своему усмотрению. В частности, он не вправе осуществлять следующие действия:
- сдавать и обменивать помещение;
- изменять договор найма;
- проводить раздел служебной квартиры при расторжении брака;
- продавать жилье.
В случае увольнения сотрудник предприятия или учреждения подлежит выселению с занимаемой служебной площади вместе со всеми членами семьи без предоставления другого помещения. Исключение из данного положения составляют:
- инвалиды боевых действий;
- семьи военнослужащих;
- пенсионеры;
- лица, проработавшие на предприятии не менее 10 лет;
- члены семьи умершего сотрудника учреждения или организации;
- одинокие матери, разведенные супруги или вдовы, воспитывающие несовершеннолетних детей.
Все вышеперечисленные категории граждан не могут быть выселены из служебного помещения без предоставления им другого жилья.
Специализированные жилые дома
В состав специализированного фонда помимо общежитий и служебных квартир входят помещения социальных учреждений (домов-интернатов, приютов), а также объекты недвижимости, предназначенные для проживания беженцев и вынужденных переселенцев.
Дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и одиноких пожилых людей, приюты для бездомных и малоимущих граждан, другие учреждения системы социальной защиты населения создаются органами государственной и муниципальной власти. Помещения в этих учреждениях предоставляются исключительно людям, нуждающимся в помощи.
Проживающие в специализированных домах-интернатах инвалиды вправе вставать на учет для улучшения жилищных условий с последующим получением подходящих помещений по договорам социального найма.
Органы государственной власти и местного самоуправления создают жилой фонд, предназначенный для беженцев и вынужденных переселенцев, согласованно с соответствующими подразделениями федеральной миграционной службы.
Статья $1$ закона РФ «О беженцах» признает беженцами людей, которые покинули места своего постоянного жительства, расположенные на территории других государств. Причиной приезда беженца в Россию может быть преследование или реальная опасность подвергнуться насилию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по политическим убеждениям.
Вынужденными переселенцами являются граждане Российской Федерации, переехавшие из одного населенного пункта в другой, спасаясь от различных притеснений, враждебных кампаний или массовых нарушений общественного порядка.
Предоставлять жилые помещения беженцам и вынужденным переселенцам обязаны органы государственной и муниципальной власти.
Рисунок 2.
