Основания возникновения жилищных правоотношений

Вопросы, на базе которых могут возникать жилищные правоотношения

1. пользование помещениями частного жилого сектора
2. причисление помещений к жилому фонду и исключение из него
3. оплата за коммунальные услуги, арендная плата (как начисление, так и выплаты)
4. учет жилого фонда
5. соответствие помещений требованиям, распространяющимся на жилой фонд
6. пользование жилыми помещениями и поддержание их в должном состоянии

При решении данных вопросов основаниями возникновения могут выступать:

Рисунок 1.

Возникновение жилищных правоотношений: примеры

1. Возникновение права на жилые помещения в жилищном фонде социального использования.

   Определение 1

   Жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда.

   С этим основанием возникновения жилищных правоотношений связывают понятие «договор социального найма». Именно он становится отправной точкой для возникновения правоотношений по указанному основанию. Договором социального найма принято именовать правоотношение, в котором одна сторона (собственник жилого помещения, которое относится к государственному или муниципальному жилищному фонду либо управомоченное им лицо) обязуется передать другой стороне (гражданину) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных жилищным законодательством.

   Законодательно установлены особые требования, касающиеся требований, предъявляемых к заключению договора социального найма жилого помещения, который заключается с нанимателем.

   В данном случае, правоотношение по поводу жилого помещения возникает из юридического состава, в который входят решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, а также сам договор, заключаемый на основании и во исполнение такого решения.

   Замечание 1

   Именно решение органа местного самоуправления, являясь актом публичной власти, рождает жилищное правоотношение. В силу данного правоотношения, гражданин имеет право требования на заключение с ним договора социального найма жилого помещения, а управомоченному на заключение такого договора лицу вменяется обязанность заключить такой договор с гражданином.

2. Возникновение права на жилые помещения, сдаваемые в коммерческий наем, в аренду или по иным договорам.

   В данном случае, речь идет о возникновении права на жилые помещения, которые находятся в пределах жилищного фонда коммерческого использования.

   Особенности фонда коммерческого использования:

   • жилые помещения, относящиеся к указанному фонду, могут находиться в любой форме собственности - государственной, муниципальной, частной, они могут принадлежать на праве собственности Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам.
   • во всех случаях речь идет о предоставлении жилых помещений на условиях возмездного пользования, хотя плата за пользование может быть особо и не выделена, а быть составной частью каких-либо иных обязательств (например, по оказанию услуг).
   • в одних случаях жилое помещение предоставляется во владение и пользование, в других - только в пользование.
   • по какому бы основанию и кому бы жилое помещение ни предоставлялось в пользование, оно во всех случаях либо непосредственно, либо в конечном счете должно использоваться для проживания граждан. Если же жилое помещение намерены использовать для иных целей (например, под склад или магазин), то предварительно необходимо в установленном законом порядке перевести жилое помещение в нежилое
   • в законе отсутствует замкнутый перечень оснований, по которым в указанных случаях жилое помещение может предоставляться в пользование.

   Законодательство разделяет такие понятия как социальный наем, коммерческий наем и аренда. Во избежание путаницы с определением оснований возникновения жилищных правоотношений следует разделять данные понятия.

   
   
   Рисунок 2.

3. Возникновение права на жилые помещения в специализированном жилищном фонде.

   Определение 2

   Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых им по правилам ЖК жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда.

   Жилищное законодательство устанавливает определенные виды помещений, которые составляют специализированный жилищный фонд, а также типовые договоры найма специализированного жилого помещения, среди которых:

   • Для временного поселения вынужденных переселенцев;
   • Для временного поселения лиц, признанных беженцами;
   • Жилого помещения маневренного фонда;
   • Служебного жилого помещения;
   • Жилого помещения в общежитии.

Все эти типовые договоры являются основаниями возникновения для жилищных правоотношений, однако он не распространяются на специализированные жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения и на жилые помещения, предназначенные для социальной защиты отдельных категорий граждан.