Жилищное правоотношение как межотраслевое понятие.
Раскрывая понятие жилищного правоотношения следует обратить внимание на то, что данный вид правоотношений является собирательным, поскольку охватывает правоотношения различной видовой и отраслевой принадлежности.
Жилищные правоотношения включают в себя:
- отношения, касающиеся управления и эксплуатации жилищного фонда;
- отношения, затрагивающие обеспечение сохранности жилищного фонда;
- отношения относительно учета нуждающихся в жилье, в улучшении жилищных условий, в предоставлении жилых помещений граждан;
- отношения, касающиеся использования жилых помещений, пригодных для проживания, которые были получены по различным основаниям;
- отношения, которые регулируют вопросы с гражданином, который имеет жилое помещение в собственности:
- отношения по предоставлению жилья в силу рентных обязательств или завещательного отказа.
Также в комплекс жилищных правоотношений можно включить отношения, неразрывно связанные с ранее указанными:
- отношения по управлению и эксплуатации жилищного фонда;
- отношения, относящиеся к обеспечению сохранности жилищного фонда;
- отношения, касающиеся учета нуждающихся в жилье граждан;
- отношения по распределению жилищного фонда.
Рисунок 1.
Из ранее сказанного можно сделать вывод о том, что жилищное законодательство распространяет свое действие на абсолютно разнородные правоотношения, возникающие в обществе, к которым, соответственно, следует применять совершенно разные методы правового регулирования. Так как понятие «жилищные правоотношения» по природе своей являются собирательным понятием, то и применение методов правового регулирования должно осуществляться относительно принадлежности норм права к различным отраслям.
Жилищное правоотношение как вид гражданского правоотношения
Для того чтобы до конца понять, что же представляют собой жилищные правоотношения, следует понять к какому виду правоотношений (например в пределах гражданского права) они относятся. Гражданские правоотношения можно классифицировать на абсолютные и относительные, вещные и обязательственные. Теоретики отмечают, что жилищные правоотношения нельзя отнести к абсолютным, поскольку отношения, касающиеся собственности не включаются в число жилищных, несмотря на то, что многие из них оказывают непосредственное влияние на третьих лиц. Основное значение в данном случае имеет правовая связь между пользователем жилого помещения и его собственником, или уполномоченным органом. Такая связь носит не относительный, а абсолютный характер. В подтверждение этого, можно выделить также и отношения, например, нанимателя и наймодателя или отношения собственника жилого помещения и членов его семьи, а также обо всей других правоотношениях в которых пользователю жилого помещения противостоит конкретное лицо.
В науке существует мнение, что нельзя однозначно ответить на вопрос к каким именно правоотношениям относятся жилищные правоотношения: к вещным или к обязательственным.
О вещных правах на жилые помещения можно говорить, когда имеет место право пользования жилым помещением по завещательному отказу, а также право пользования жилым помещением по договору пожизненного содержания с иждивением.
Рисунок 2.
Нельзя говорить об абсолютном отнесении жилищных правоотношений к какой-либо категории гражданских правоотношений: абсолютным или относительным, вещным или обязательственным. Различные виды правоотношений нередко гармонично сосуществуют или переходят из одной формы в другую. Если брать в пример ситуацию с приватизацией квартиры, то правоотношения между собственником квартиры/уполномоченным органом и нанимателем и членами его семьи носят обязательственный характер. После приватизации данные правоотношения приобретают характер абсолютных и вещных. Если участниками приватизации являются все члены семьи собственника и кроме них в квартире никто не проживает, то все они в этом правоотношении выступают в качестве управомоченных лиц и действие жилищного правоотношения прекращается. Если же не все члены семьи, давшие согласие на приватизацию (его получение обязательно), являются ее участниками, то наряду с правоотношением собственности возникает жилищное правоотношение собственника (сособственников) с членами его семьи, которое принадлежит к относительным и в то же время вещным. Если же в квартире проживают другие лица, то правоотношение с ними собственника квартиры, будучи жилищным, является и относительным, и обязательственным. Все это лишний раз подтверждает, что грань, разделяющая вещные и обязательственные жилищные права, условна и подвижна.
Объект жилищных правоотношений
Говоря об объекте жилищного правоотношения, следует изначально определить, что представляет собой объект правоотношения в целом.
В науке выделяют три подхода к определению объекта правоотношений:
Рисунок 3.
Рассматривая жилищные правоотношения, законодатель определяет их объектом жилое помещение – квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом и т.д.
Субъект жилищных правоотношений
Субъектами жилищных правоотношений являются стороны, которые непосредственно участвуют в этих правоотношениях.
Рисунок 4.
Кроме названных ранее, к субъектам жилищных правоотношений можно отнести граждан иностранных государств, лиц, не имеющих гражданства, юридических лиц, зарегистрированных на территории иностранных государств, поскольку нормы жилищного законодательства распространяются и на жилищные правоотношения с их участием в том числе.
В круг субъектов жилищных правоотношений могут входить субъекты совершенно различного порядка, в частности: непосредственно стороны, участвующие в жилищном обязательстве; пользователи жилых помещений, которые не совпадают со сторонами обязательства; лица, имеющие права, которые носят производный характер.
