Общие положения
Метод валютного права определяется природой регулируемых им отношений в обществе. Воздействие на предмет валютного права реализуется через властное предписание (запрещение, позитивное обвязывание) и предоставление возможности для самостоятельного выбора поведения – дозволение. Взаимосвязь в предмете валютного права публичных и частных отношений определяет комплексное регулирование диспозитивным и императивным методами воздействия в правовом поле. Соотношение этих методов благоприятствует созданию особого правового режима для проведения валютных операций.
Предмет валютного регулирования в РФ:
- защита национальной валюты;
- право собственности субъектов валютных правоотношений на валютные ценности в сфере внешнеэкономической деятельности;
- правовой режим счетов резидентов, в валюте других государств;
- порядок регулирования валютного рынка (внутреннего);
- валютные операции, которые совершаются резидентами / нерезидентами в РФ;
- совершаемые резидентами РФ валютных операций;
- правовой режим счетов в иностранной валюте и валюте РФ, принадлежащих нерезидентам;
- полномочия и функции органов валютного регулирования.
Метод валютного права – это комплекс правовых норм, которые регулируют отношения, представляющие предмет данной подотрасли раздела системы финансового права.
Способы правового регулирования
К основным способам правового регулирования относятся:
- запрет (возложение обязанностей для воздержания от определенных действий);
- связывание (предписание для совершения определенного вида действий);
- управомочивание (предоставление прав на разные варианты поведения).
Важной характеристикой выступает способ изложения норм в законе, главным образом, бланкетный. При валютном регулировании основная нагрузка ложится на специальные нормы валютного права, подробно конкретизирующие и регламентирующие содержащиеся в законе общие правила.
Регулирование в валютном праве осуществляется на нормативном и индивидуальном уровнях. При этом сущность нормативно-правового регулирования состоит в разработке новых правовых норм. Объектом данных норм выступают связанные с валютой общественные отношения. Индивидуально-правовое регулирование предполагает применение валютных правовых норм к конкретным ситуациям, что ведет к появлению, изменению или прекращению действия определенных валютных правоотношений.
Реализация валютной деятельности государством требует урегулированности правоотношений, проявляющихся в процессе его реализации, в частности, закрепление ответственности, прав и обязанностей субъектов валютных отношений. В систему финансового права валютное право входит как подотрасль. Валютное право определяет структуру рынкам валюты и распределение компетенции между его участниками. Валютное право – это различные юридические нормы, регламентирующие общественные отношения, возникающие в процессе формирования внешнеэкономической деятельности государства, а также хозяйствующих субъектов разных форм собственности.
В валютном праве доминируют нормы, которые определяют порядок реализации действий, определенные права и обязанности совершающих их лиц, правила ответственности за ненадлежащее исполнение или неисполнение юридических обязанностей. Выбор вариантов взаимодействия участников в рамках нормы права сведена к минимуму. Довольно редко используются диспозитивные правовые нормы.
Предметом валютного права выступают отношения, которые проявляются в сфере реализации уполномоченными государством органами или самим государством вопросов валютного регулирования в РФ для осуществления своих задач. Правоотношения в сфере реализации валютного контроля представляют собой действия органов валютного агента, признанные и гарантированные Конституцией РФ, направленные на защиту государственных интересов. Валютные правоотношения по своему содержанию достаточно разнообразны, что обусловлено многообразием структуры валютного рынка.
Регулируя отношения, предписанные предметом валютного регулирования, нормы валютного права закрепляют обязанности и права органов валютного контроля, государственных органов, резидентов и нерезидентов. Валютное право отображает политические и экономические реалии государства.
Методы регулирования валютных отношений обусловлены содержанием и особенностями предмета валютного права. Методы регулирования – способы, средства, приемы юридического воздействия на взаимоотношения и поведение субъектов валютных отношений, природу взаимосвязей между ними.
Закон о валютном регулировании
Закон о валютном регулировании решает следующие задачи:
- обуславливает установление правовых принципов и основ валютного контроля и регулирования;
- установление определенного объема прав и обязанностей органов власти, резидентов и нерезидентов;
- определяет сферу регулирования, включающую отношения по поводу пользования, владения и распоряжения объектами валютного регулирования;
- определяет вид объектов валютного регулирования (российская валюта, валютные ценности, внутренние ценные бумаги).
Валютное регулирование ориентировано на урегулирование отношений между субъектами деятельности в валютных отношениях. Одной из сторон таких отношений выступает субъект валютного права, наделенный властными полномочиями.
Коммерческие банки наделены правом проводить контролирующие действия и давать указания в определенных ситуациях. В таких случаях они приобретают статус уполномоченных банков.
Валютное регулирование напрямую связано с конкретным объектом, в отношении которого создаются, изменяются и прекращаются валютные правоотношения. Данный объект обладает определенным режимом, обусловленным законодательством. Это касается валюты (денежных знаков) РФ и других государств, в случаях, когда они находятся в стране или у резидента РФ в другом государстве.
Основным методом валютного права является властно-стоимостный метод, носящий императивный характер и включающий дозволения, предписания, запреты, гарантии. Метод обусловлен комплексной природой отношений, которые составляют предмет финансового права.
На современном этапе валютному регулированию характерны некоторые новые методы: согласования, рекомендации и др.
