Общее понятие источников трудового законодательства
К источникам трудового права относятся различные нормативно-правовые акты (НПА): федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, ведомственные акты и пр., которые регулируют трудовые и смежные с ними отношения. Сюда также входят локальные нормативные акты.
НПА в сфере трудовых правоотношений разрабатывают и принимают государственные органы различного уровня и компетенции.
Все источники трудового права базируются на Конституции РФ, в связи со следующими обстоятельствами:
- верховенство Конституции над всеми источниками законодательства и ее прямое действие;
- наличие в Конституции основополагающих принципов трудового права, на их основании создается, изменяется и развивается весь комплекс норм трудового законодательства.
Трудовое законодательство различного уровня
Отраслевое трудовое законодательство формируют федеральные законы, среди которых акт наибольшей юридической силы - Трудовой кодекс, а также другие федеральные законы, которые призваны осуществлять регулирование отдельных вопросов трудовых правоотношений.
Указы Президента относительно трудовых отношений подразделяются на следующие виды:
- Персонифицированные указы затрагивают решение кадровых вопросов по отношению к должностным лицам, которых назначает Президент.
- Нормативные указы затрагивают значительный круг лиц, их принятие осуществляется во исполнение Конституции и федеральных законов.
Нормативные акты Правительства и министерств различных отраслей направлены на развитие и конкретизацию действующих законов. Данные акты не должны стать причиной ухудшения положения граждан по сравнению правовыми стандартами, принятыми в государстве и обладающими большей юридической силой.
По причине нахождения трудового законодательства в совместном ведении РФ и ее субъектов, согласно ст. 72 Конституции, у органов государственной власти субъектов имеется право на принятие законов и иных нормативных актов, которые содержат трудовые нормы.
Общее требование заключается в соблюдении федерального законодательства при создании региональных норм. Как правило, на уровне субъекта принимаются различные НПА, затрагивающие такие вопросы, как трудоустройство и занятость, дополнительные льготы и санкции для субъектов трудовых отношений, льготы и компенсации для слабо защищенных слоев населения и пр.
Также, нормы по поводу регулирования трудовых правоотношений принимаются на местном уровне принятием актов органов местного самоуправления. Чаще всего, они затрагивают такие вопросы, как регистрация трудовых договоров индивидуальными предпринимателями с наемными работниками, привлечение руководителей промышленных предприятий к ответственности за нарушение производственных норм (санитария, охрана труда и экологическая безопасность населения).
К источникам трудового права относятся и локальные нормативные акты работодателей (ст. ст. 5, 8 ТК). В пределах установленной компетенции, на основании действующих законов и иных НПА, коллективных договоров, соглашений, работодателем принимаются локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.
В случаях, которые предусмотрены ТК РФ и иными законами, а также коллективными договорами, при принятии локальных нормативных актов в области трудового права, работодателем должно быть учтено мнение представительного органа работников. Особенное место в системе источников трудового права отводится правовым актам коллективно-договорного регулирования.
