Виды и функции правотворчества

Функции правотворчества

Анализ содержания правотворческой деятельности позволяет сделать вывод о ее чрезвычайной сложности, многоаспектности и существовании различных форм и видов осуществления соответствующей деятельности вовне.

Говоря о функциях, осуществляемых в процессе правотворческой деятельности, принято выделять три основные из них:

• обновление нормативного материала внутри существующей в государстве системы права, то есть дополнение национальной системы правового регулирования новыми документами, содержание которых призвано воздействовать на существующие в обществе правовые отношения
• восполнение пробелов в праве – приведение национальной системы правового регулирования в соответствие с изменяющимися в рамках социального прогресса условиями жизни общества;
• упорядочение, систематизация нормативно-правовых актов. Непрерывность правотворческого процесса является с одной стороны необходимым условием жизни государства и общества, а с другой – приводит к существованию огромного нормативно-правового массива, оптимизация которого путем объединения актов, отмены их юридической силы, признания недействующими отдельных положений нормативно-правовых актов и дополнение их содержания новыми, и т.д. производится именно в процессе правотворческой деятельности компетентных субъектов.

Виды правотворчества

Так, в зависимости от субъекта, осуществляющего правотворческую деятельности могут выделятся следующие виды:

1. Осуществляемое народом в процессе непосредственного волеизъявления в рамках проведения всенародного референдума или голосования по наиболее важным вопросам общественно-политического устройства страны.
2. Правотворчество компетентных органов государственной власти, в том числе формируемых путем избрания народом (Например, правотворчество, осуществляемое Государственной Думой РФ).
3. Правотворчество отдельных должностных лиц, наделенных соответствующим правом издания общеобязательных правил поведения, в пределах предмета ведения (Например, Федеральные Министры, Президент, и т.д.)
4. Правотворчество органов местного самоуправления, выражающееся в нормативном регулировании вопросов местного значения;
5. Принятие локальных актов, сфера регулирования которых ограничивается конкретным учреждением или организацией, распространяя свое воздействие только на лиц, состоящих в трудовых правоотношениях с субъектом правотворчества;
6. Правотворчество общественных организаций, компетентных формулировать соответствующие правила поведения в порядке и на условиях устанавливаемых законом (Например, профсоюзные организации).

В зависимости от юридической силы принимаемых актов, правотворчество подразделяется на:

• законотворчество – осуществляемое в рамках особой процедуры правотворчество высших представительных органов государственной власти, результатом которого выступает принятие нормативных актов высшей юридической силы – законов.
• делегированное правотворчество – процесс создания правовых норм органами исполнительной власти, осуществляемый по поручению высшего представительного органа государственной власти для целей оперативного решения текущих вопросов, в пределах компетенции соответствующего представительного органа.
• подзаконное правотворчество – правотворчество органов государственной власти, не входящих в круг законодательных государственно-властных структур (министерства, президент, органы власти субъектов и т.д.), осуществляемое в порядке и на условиях устанавливаемых законом и во исполнение действующих законодательных предписаний.