Порядок проведения приватизации

Определение состава и цены подлежащего приватизации имущества

Порядок проведения приватизации предусмотрен Федеральным законом № 178-ФЗ от 21.12.2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества». Цели, задачи, приоритеты, ограничения приватизации устанавливаются государственной программой приватизации.

Состав подлежащего приватизации имущества определяется в передаточном акте, который составляется на основании акта инвентаризации предприятия, документов о земельных участках, аудиторского заключения.

В передаточном акте перечисляются все виды имущества унитарного предприятия, подлежащего приватизации, в том числе строения, здания, сооружения, инвентарь, оборудование, продукцию, сырье, права требования, обязательства по выплате повременных платежей гражданам, права на обозначения, которые индивидуализируют предприятие (товарные знаки, фирменное наименование, знаки обслуживания), а также его продукцию, услуги и работы. В этот акт включены сведения о земельных участках, которые подлежат приватизации вместе с имущественным комплексом (ст. 11 ФЗ).

Передаточный акт содержит расчет балансовой стоимости активов предприятия, подлежащих приватизации, сведения об уставном капитале хозяйственного общества, которое создается вследствие преобразования унитарного предприятия. При создании акционерного общества обязательно указывается номинальная стоимость и количество акций, при создании общества с ограниченной ответственностью — размер, номинальная стоимость доли учредителя этого общества. Расчет балансовой стоимости производится исходя из данных промежуточного бухгалтерского баланса по результатам проведения инвентаризации имущества.

Стоимость земельных участков — это их кадастровая стоимость в ситуации создания хозяйственного общества. В других случаях стоимость участков будет равна рыночной стоимости, определенной согласно законодательству РФ об оценочной деятельности. Начальная цена имущества, подлежащего приватизации, устанавливается в случаях, предусмотренных законами РФ и регулирующих оценочную деятельность. При этом, с момента составления отчета об оценке имущества до момента размещения информационного сообщения о продаже имущества на официальном сайте должно пройти не более 6 месяцев (ст. 12 ФЗ).

Способы приватизации имущества

Приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется следующими способами (ст. 13 ФЗ):

• создание акционерного общества;
• создание общества с ограниченной ответственностью;
• продажа имущества на аукционе;
• продажа на специализированном аукционе акций акционерных обществ;
• продажа имущества на конкурсе;
• продажа акций акционерных обществ, находящихся в государственной собственности, за пределами территории РФ;
• продажа имущества с помощью публичного предложения;
• продажа имущества без объявления цены;
• внесение имущества в уставные капиталы акционерных обществ в качестве вклада;
• продажа акций по результатам доверительного управления.

Приватизация может быть платной (полный выкуп имущества), бесплатной (выдача гражданам бонн, купонов, инвестиционных вкладов), льготной (льготы и скидки определенным категориям населения, в частности, трудовым коллективам), формальной (перевод государственного предприятия в частноправовую форму) и реальной (государственное предприятие продается стратегическим частным инвесторам).

Порядок проведения приватизации

Порядок приватизации — это процесс принятия решения о приватизации государственного (муниципального) имущества, предусмотренный законодательством. Порядок приватизации позволяет решить двуединую задачу: выбрать подлежащее продаже имущество и определить организационную схему, согласно которой имущество может перейти в собственность юридических или физических лиц.

Основные этапы приватизации:

• разработка программы, плана приватизации имущества;
• принятие решения о приватизации;
• приватизация имущества одним из законных способов.

При разработке плана приватизации федерального имущества учитываются все рекомендации и предложения федеральных органов исполнительной власти. Законодательство дает возможность юридическим и физическим лицам направлять свои мнения и предложения о приватизации федерального имущества, но не придает им серьезных правовых последствий. Программа приватизации федерального имущества утверждается ежегодно Правительством РФ на предстоящий финансовый год.

Решение об условиях приватизации принимается согласно с прогнозным планом приватизации федерального имущества. Решение должно содержать характеристику имущества (данные, позволяющие его индивидуализировать), способ приватизации, сведения, необходимые для приватизации (срок рассрочки платежа, нормативная цена и др.). Порядок принятия решений о приватизации имущества определяется самостоятельно органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Право приобретения гражданином государственного (муниципального) имущества обеспечивают приватизационные ценные бумаги, которые выпускаются непосредственно от имени РФ или специальным исполнительным органом, выступающим продавцом федерального имущества. Сфера использования приватизационных ценных бумаг ограничена. Владельцы этих бумаг имеют право приобретать в процессе приватизации отчуждаемое имущество, в том числе акции предприятий. Приватизационные ценные бумаги — это документ, удостоверяющий право гражданина получить долю от государственной собственности.

Приватизационные ценные бумаги могут выполнять роль государственных ценных бумаг, обладающих целевым назначением на предъявителя. Они имеют номинальную стоимость, используются в виде платежного средства для участия в процессе приватизации объектов.