Частное и публичное право
Разделение правовых норм и права в целом на частное и публичное было известно еще римскому праву. По словам Ульпиана (170–228 гг. н. э.), публичное право (jus publicium) охраняет интересы всего государства, в то время как частное право (jus privatum) – интересы отдельных лиц. В соответствии со своей направленностью на достижение коллективных или индивидуальных интересов право подразделяется на частное и публичное и в наши дни.
-
Публичными отраслями права являются:
- конституционное и административное право;
- финансовое и налоговое право;
- уголовное право;
- процессуальное право.
-
Частными отраслями признаются:
- гражданское и трудовое право;
- семейное право;
- международное частное право.
+
Суд идет
Сложилось несколько подходов к разграничению норм права на частные и публичные:
- материальный (содержание, предмет регулируемых отношений);
- формальный (способ защиты нарушенной нормы права)
- смешанный.
Несмотря на то, что каждой из этих подсистем права присущи собственные сферы и методы регулирования, их выделение достаточно условно. Даже в традиционно частных сферах, таких как брак и сделки, можно встретить нормы о публичном порядке (запрет вступать в брак до достижения определенного возраста, возможность признать сделку, совершенную с пороком воли, недействительной). В то же время в публичных отраслях права могут быть обнаружены целые институты частного характера (например, институт частного обвинения в уголовном процессе, институт примирения с потерпевшим в уголовном праве).
Нормы публичного права
Отличительными свойствами данных правовых норм являются:
- императивность (невозможность изменения содержания нормы по воле участников общественного отношения);
- направленность на удовлетворение публичных интересов (интересов всего общества, государства, субъекта федерации, муниципального образования);
- субъектный состав: обычно адресатами публичных норм являются лица, находящиеся в иерархических отношениях (подчинения, субординации);
- преобладание обязываний и запретов над дозволениями;
- преимущественно штрафной (карательный) характер санкций;
- широкое применение усмотрения должностных лиц (отсутствие необходимости согласовывать свои действия и решения с иными субъектами).
Публичными нормами являются, например:
- ст. 57 Конституции РФ, которая возлагает на физических и юридических лиц обязанность платить законно установленные налоги и сборы, что обеспечивает финансовую основу осуществления государственной власти;
- ч. 2 ст. 11 Лесного кодекса РФ, обязывающая граждан соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, посредством которой обеспечивается сохранность лесов;
- ст. 22 Трудового кодекса РФ, которой на работодателя возложена обязанность осуществлять социальное страхование работников, что обеспечивает социальную защиту лиц, нетрудоспособных вследствие болезни или материнства.
Норма публичного права – правовая норма, направленная на достижение публичного интереса, как правило, регулирующая отношения с участием публичных субъектов, связанная с установлением правовых обязанностей и запретов.
Нормы частного права
Противоположными свойствами обладают нормы частного права, которые
- распространяют свое действие на равных (автономных) субъектов;
- диспозитивны (могут быть изменены по воле участников отношений);
- ориентированы на удовлетворение индивидуальных, корпоративных интересов;
- содержат не только обязывания и запреты, но и дозволения;
- характеризуются в основном правовосстановительными санкциями (например, возмещение убытков, восстановление незаконно уволенного на работе).
В качестве примеров частно-правовых норм можно привести:
- ст. 78 ТК РФ, которая позволяет работнику и работодателю в любое время прийти к соглашению по вопросу расторжения трудового договора и согласовать выплачиваемую при этом компенсацию;
- п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ, закрепляющая свободу физических и юридических лиц при заключении, изменении и расторжении договора;
- ч. 1 ст. 12 Семейного кодекса РФ, которая устанавливает добровольность как одно из обязательных условий вступления в брак.
Норма частного права – правовая норма, направленная на достижение частного интереса, регулирующая отношения между юридически равными субъектами посредством дозволений, обязываний и запретов.
