Понятие муниципального управления
К древнеримской эпохе относится понятие «муниципалитет», под которым подразумевали города, обладающие правом на самоуправление. Само понятие в переводе с латинского означает принятие бремени. В современной России данное понятие применимо к городскому и сельскому самоуправлению.
Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» понятия «муниципальный» и «местный», а так же сочетание этих терминов применяется в отношении органов местного самоуправления и иных муниципальных предприятий, учреждений, организаций, которые предназначены для осуществления функций местного самоуправления.
Понятие «управление» с позиции науки об управлении (кибернетики) подразумевает функцию муниципального образования, которая направлена на достижение задач, стоящих перед ним.
Под муниципальным управлением понимают единую систему социальных отношений, которые основаны на территориальной организации населения, способной решать вопросы местного уровня самостоятельно.
Муниципальное управление ограничено определенной территорией, в современных условиях ограничения носят порядок современного территориального деления страны на территориальные единицы, например: городской округ, сельское поселение и иные муниципальные образования. Муниципальное управление владеет определенной собственностью, имеет бюджет, а так же органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления занимают особое место в системе демократического управления социумом и государством. Данное место определяется обеспечением системы децентрализации управления, которая делает ее более пригодной для обеспечения интересов населения на закрепленной территории с учетом местных особенностей. Помимо этого данные органы обеспечивают организацию, осуществление местной власти при самостоятельном участии социальных структур и их отдельных элементов при решении вопросов, имеющих значение местного уровня.
Понятия субъекта и объекта муниципального управления
Под объектом муниципального управления понимают муниципальное образование, которое соответствует современному территориальному делению страны.
В современном законодательстве содержится понятие муниципального образования, под которым понимают ряд городских либо сельских поселений, объединенных территориально, владеющих муниципальной собственностью, с бюджетом, управление которыми происходит за счет выбранных органов самоуправления.
Под субъектами муниципального управления, в широком смысле данного термина, принято понимать всех его участников, от должностных лиц, выполняющих функции законодательной, судебной и исполнительной ветвей власти, до граждан, которые проживают на закрепленной за муниципалитетом территории.
Методы муниципального управления
Под методом управления в современной юридической науке понимают набор способов и приемов деятельности по управлению, которые направлены на достижение целей, стоящих перед объектом управления.
В юридической науке принято выделять несколько основных групп методов муниципального управления:
- Экономические методы;
- Административно-распорядительные и правовые методы;
- Социально-психологические методы.
Каждая из вышеназванных групп методов имеет свой характер воздействия по отношению к объекту муниципального управления. Общепризнанно, что искусство управления, в том числе и муниципального, заключается в овладении данными группами методов, их правильным применением и сочетанием при использовании их на практике.
