Общая характеристика и подходы к определению населения в международном праве
Одной из ключевых и наиболее часто применимых категорий современного международного права выступает категория «население». При этом необходимо обратить внимание на то, что в науке существует тезис о целесообразности разграничения населения в широком и в узком смысле:
Население в широком смысле – это вся совокупность людей, проживающих в настоящее время на территории нашей планеты.
Иными словами синонимом понятия «население» в широком смысле слова выступает также широко распространенный в обиходе термин «человечество».
Население в узком смысле охватывает характеристику лиц, проживающих на территории определенного государства.
Таким образом, в формировании определения населения в узком смысле лежит территориальный принцип. При этом соответствующая дефиниция имеет большое значение, поскольку, с одной стороны, в привязке к конкретному государству в масштабах международного права принято рассматривать и анализировать права человека, а с другой – населения выступает одним из ключевых признаков любого суверенного государства.
При этом очевидно, что правовое регулирование статуса населения и отдельных физических лиц находится в сфере национальной юрисдикции. Однако международное право также характеризуется большим значением с точки зрения регулирования правового статуса населения.
Так, например, в сфере международного публичного права находится разработка и утверждение так называемых международных стандартов в области соблюдения прав человека, обращения с иностранцами, беженцами, лицами без гражданства и т.д.
В то же время, международное и национальное право в рассматриваемой сфере находятся в тесной взаимосвязи и взаимозависимости обусловленной тем, что принимаемые на наднациональном уровне стандарты в сфере регулирования правового положения населения и отдельных граждан, становятся реальным инструментом воздействия, в том числе тогда, когда происходит их включение в национальную правовую систему конкретного государства.
Понятие и признаки гражданства
Как было отмечено выше, для целей международно-правового регулирования большое значение имеет категория населения, как совокупности граждан определенного государства. В этой связи в рамках настоящей статьи предлагается провести детальный анализ понятия и признаков гражданства.
Гражданство – это устойчивая правовая связь конкретного лица с определенным государством, в результате возникновения которой происходит установление взаимных прав и обязанностей, в условиях добровольного подчинения соответствующего лица суверенной власти того государства, на территории которого он находится.
Анализ приведенного определения позволяет сделать вывод о возможности выделения следующим признаков гражданства:
- гражданство характеризует наличие устойчивой правовой связи, то есть такой связи, которая не ограничивается временными или пространственными пределами;
- как правило понятие гражданства подразумевает постоянное проживание лица на территории того государства, гражданином которого он является. Однако соответствующее правило не является императивным, особенно в современных условиях глобализации и активной миграции населения нашей планеты.
Говоря о способах приобретения гражданства необходимо обратить внимание на то, что наиболее распространенным из таковых выступает приобретение гражданства в результате факта рождения. При этом в различных государствах содержание данного способа может быть различным в зависимости от того, какой принцип положен в его основу:
- Принцип крови – новорожденный приобретает гражданство своих родителей, независимо от того, на территории какого государства он родился (наиболее распространенный среди современных стран способ приобретения гражданства;
- Принцип почвы – лицо приобретает гражданство того государства, на территории которого оно родилось, независимо от гражданства своих родителей.
Кроме того, получение гражданства определенного государства может произойти и после момента рождения, в результате процедуры натурализации:
Натурализация – индивидуальный прием в гражданство по просьбе заинтересованного лица.
Таким образом, важнейшим признаком процесса натурализации выступает добровольность волеизъявления лица, планирующего получить гражданство определенного государства. При этом любые попытки принудительной натурализации противоречат положениям действующего международного права.
Правовое положение апатридов и бипатридов в международном праве
Наиболее распространенной в международном праве выступает ситуация, в которой одному лицу принадлежит единственное гражданство определенного государства. В числе менее распространенных «аномальных» ситуаций в современном международном праве признается состояние без гражданства (апатрид) или состояние множественного гражданства (бипатрид).
При этом, безусловно, более негативной выступает первая из обозначенных ситуаций, в которых лицо оказывается без какого-либо гражданства. Наибольшие отрицательные последствия в этой части связаны с тем, что такому лицу, а также его потомкам, не принадлежат многие политические и социально-экономические права, характерные для правового статуса граждан.
Что касается противоположной ситуации – множественности гражданств у одного лица, то проводя ее характеристику также можно выделить определенные негативные моменты:
- Вопрос с несением воинской обязанности, которая может быть предусмотрена законодательством обоих (или более) государств, гражданство которых принадлежит бипатриду;
- Проблемы с уплатой налогов в условиях отсутствия соглашений об избежании двойного налогообложения;
- Проблемы с дипломатической защитой, владением недвижимым имуществом, государственной службой, и т.д.
