Локальное регулирование трудовых отношений
Локальное регулирование трудовых отношений - это правовое регулирование трудовых и напрямую связанных с ними отношений в рамках одной компании.
На современном этапе развития стремительно возрастает роль локального правового регулирования трудовых отношений, которое представляет собой самостоятельную форму реализации законодательных и прочих нормативных актов.
Подобное регулирование может быть реализовано посредством принятия в рамках компании различного рода внутренних нормативных актов, документов, приказов, которые бы содержали нормы, регламентирующие трудовые отношения, порядок заключения коллективных договоров и соглашений, основной целью которых является социальная защита работников компании и т.д.
В настоящее время подобное регулирование труда можно назвать одной из наиболее значимых форм осуществления полномочий работодателя в области регулирования труда работников, так как дает возможность учитывать и наиболее эффективно сопоставлять интересы работников и работодателей, обеспечивать участие работников в управлении трудом, а также предоставлять гарантии сотрудникам в вопросах социальной защиты более высокого уровня, чем предусмотрено на законодательном уровне.
Локальные нормативные и прочие документы, которые регламентируют сферу трудовых отношений, действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы, если иное не предусмотрено на законодательном уровне соответствующим документом или внутренним актом. Так, например, в рамках положений локального акта при совершении служебной командировки сотрудник, как правило, соблюдает режим работы той организации, в которую командирован.
В настоящее время порядок и особенности локального регулирования трудовых отношений трудового регламентируются ТК РФ.
На сегодняшний день локальное регулирования труда. осуществляется посредством принятия внутренних нормативных правовых актов комплексного характера, которые направлены на регулирование довольно широкого круга социально-трудовых отношений, а также правовых актов по некоторым аспектам трудовой деятельности.
Стоит отметить, что локальные нормативные акты, нормы трудового права внутри организации, могут утверждаться как единолично (например, приказ генерального директора), так и решением коллегиального исполнительного органа компании. Также в некоторых случаях, которые предусмотрены на законодательном уровне или же соответствующим коллективным соглашением, локальные источники трудового права могут быть изданы по согласованию с представительным органом сотрудников организации.
Система локального правового регулирования отношений в сфере труда
Проводя некоторое разграничение между системой и механизмом локального правового регулирования (далее МЛПР), очень важно выделить несколько моментов:
- Система и МЛПР преследуют одну и ту же общую цель, сущность которой заключает в установлении правопорядка на локальном уровне (т.е. в рамках компании), а также режима законности;
- Система и МЛПР характеризуют процесс правового регулирования с различных сторон: система характеризуется наиболее важные аспекты локального правового регулирования, в т.ч. нормативные и ценностно-идеологические основания, субъектов, а МЛПР — только применяемые правовые инструменты.
Под системой локального правового регулирования труда следует рассматривать единую совокупность субъектов, нормативных и ценностно-идеологических оснований их функционирования, а также происходящих с их участием правовых процессов и процедур, направленных на обеспечение функционирования и достижение целей локального правового регулирования в области трудовых отношений.
На сегодняшний день сформулированы три подхода к пониманию составляющих системы локального регулирования — нормативный, нормативно-функциональный, по аналогии со структурой МЛПР.
Нормативный подход является достаточно удобным, и в то же время достаточным для целей формирования системы локального правового регулирования в определенной компании, второй и третий подходы в большей степени описывают составляющие, которые оказываются вовлечены в процесс правового регулирования, а также являются необходимыми для науки и на этапе проектирования системы локального правового регулирования в процессе правотворчества.
На сегодняшний день можно наблюдать некоторые особенности локального регулирования труда, среди которых:
- локальные нормативные акты работодателя и коллективные договоры формируют совокупность нормативных актов на уровне одной компании;
- взаимодействие локальных источников трудового права и локальных нормативных актов, которые содержат нормы прочих отраслей права.
В рамках документов локального регулирования труда существует некоторая иерархия, которая образована локальными нормативными актами двух уровней. Первым уровнем можно назвать уровень хозяйствующего субъекта в целом. Некоторые из таких нормативных актов нашли сове отражение непосредственно в ТК РФ, например, среди них правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании и т.д.
К прочим локальным нормативным актам можно отнести акты, которые не имеют точного названия, но их принятие прямо предусмотрено ТК РФ, косвенно вытекает из его норм либо стало результатом деловой практики. Некоторые из них будут соотноситься как акты общего и специального действия, а таком случае при определении юридической силы в обязательном порядке необходимо руководствоваться общими правилами о юридической силе актов общего и специального действия.
Второй уровень сформирован за счет локальных нормативных актов отдельных управлений, подразделений, филиалов, однако, некоторые специалисты придерживаются мнения, что подобная ситуация в корне неверна, т. е. руководители филиалов не наделены полномочиями принимать подобные документы.
