Государственный земельный кадастр
Кадастр - это упорядоченный согласно принятой методике государственный учет сведений в отношении земельной собственности в рамках конкретной страны, региона, района или города, который основывается на результатах съемки границ земельных участков.
В понятие «кадастр» также входит комплекс сведений, которые являются необходимым для налогообложения, удостоверения прав собственности, а также регистрации таких прав.
В рамках составления кадастров каждому участку в обязательном порядке присваивается тот или иной номер, получивший название идентификатора. После замера и определения границ такие границы и идентификатор собственности, как правило, отображаются на специализированных крупномасштабных картах.
Следует отметить, что с понятием «кадастра» на сегодняшний день тесно связан термин «кадастровая съемка», под которой понимают съемку границ участков земельных участков.
В зависимости от типа и классификации кадастр может приобретать различные значения в соответствии с теми целями, для которых он формируется.
По критерию назначения кадастры на сегодняшний день можно разделить на три большие группы, а именно:
- налоговый кадастр, также называемый фискальным. Данный вид кадастра используется для характеристики земельного участка с целью определения порядка налогообложения и налогооблагаемой базы;
- правовой кадастр, также называемый юридическим. Данный вид кадастра используется для защиты всего многообразия прав собственности;
- многоцелевой кадастр. Данный вид кадастра используется для решения широкого спектра задач правового, экономического, экологического, градостроительного характера. Также данный вид кадастра может использоваться для решения проблем управления и планирования развитием определенной территории. В рамках многоцелевого кадастра содержаться сведения об объектах различного типа: природных ресурсах, инфраструктуре, социально-экономических явлениях.
Термин «земельного кадастра» непосредственно связан с понятием учета, оценки состояния и использования земельных участков, в связи с чем подразумевает выделение и описание всех участков земли, территориальных границ между ними с дальнейшим картографированием и формированием количественных и качественных параметров таких участков. Государственный земельный кадастр ведется для защиты в случае необходимости прав собственников земельных участков и формирования объективной основы для налогообложения, обеспечения наиболее рационального использования и охраны земельных ресурсов, а также планирования наиболее эффективного их использования.
Функции земельного кадастра
На сегодняшний день государственный земельный кадастр формируется и ведется в целях информационного обеспечения:
- управления земельными ресурсами как со стороны государства в целом, так и отдельных муниципалитетов;
- мониторинга и непосредственного контроля за использованием и охраной земельных участков;
- осуществления мер, которые были бы направлены на сохранение и увеличения степени плодородия почв в рамках выделенных земельных участков;
- регистрации прав на земельные участки и узаконивания сделок в отношении таких участков;
- землеустройства;
- стоимостной оценки земельных участков и учета стоимости земли, учитываемой в составе ресурсов природного характера;
- определения обоснованной платы за пользование земельных участками;
- осуществления прочих видов деятельности, которая непосредственно связана с владением, пользованием и распоряжением участками земли.
Следует отметить, что пункт «прочие виды деятельности» в отношении земельных участков подразумевает список, утвержденный на законодательном уровне, который при этом не является исчерпывающим. Так, к прочим видам деятельности относят такие важные функции государства и муниципалитетов, как планирование использования и охраны земельных участков, их зонирование и резервирование, а также мониторинг состояния земель.
На сегодняшний день земельный кадастр следует рассматривать в качестве одного из наиболее эффективных средств осуществления перечисленных выше государственных функций в отношении сферы наиболее рационального землепользования, так как он предоставляет наиболее достоверную и полную информацию органам государственной власти, а также должностным лицам.
Ведение земельного кадастра необходимо прежде всего для защиты публичных государственных интересов в отношении наиболее рационального использования, а также охраны земельных ресурсов страны. Однако, в данном аспекте очень важно не забывать о важности ведения земельного кадастра для частных интересов собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земли. Так, любое юридическое и частное лицо, заключая сделку, в качестве предмета которой рассматривается земельный участок и находящиеся на нем объекты недвижимости, не способен грамотно ее совершить с выгодой для себя, не получив соответствующей информации о кадастровой оценке данного земельного участка, законных правах его владельца, существующих обременениях и особенностях правового положения предмета такой сделки.
Таким образом, земельный кадастр ведется в целях обеспечения реализации государственной политики наиболее эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами в интересах укрепления национальной экономики, повышения уровня благосостояния населений, а также обеспечения государственных гарантий прав собственности и прочих прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника сведений об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, которые оказываются как юридическим лицам, так и гражданам, органам государственной власти различных уровней.
