Понятие и общая характеристика военно-политической элиты
Существование и эффективная деятельность военного комплекса выступает ключевым условием обеспечения обороноспособности любого современного государства. При этом необходимо отметить, что ключевым свойством военизированных структур выступает иерархичность и строгая соподчиненность нижестоящих элементов вышестоящим.
Высшее звено военного командования в своей совокупности формирует так называемую военно-политическую элиту. Несмотря на то, что формирование национальной политики в широком смысле слова не является задачей военных чинов, в силу стратегической важности соответствующей деятельности, гражданское и военное командование оказывается между собой в тесной взаимосвязи и взаимозависимости.
Рассматривая вопрос о понятии и особенностях военно-политической элиты на примере Российской Федерации необходимо отметить, что современное состояние элитизма в соответствующей сфере во многом обусловлено произошедшей в конце прошлого века сменой политического режима, приведшей, в том числе, к коренной реорганизации форм, методов и средств осуществления власти правящей элитой в условиях новой парадигмы государственного управления.
Исходя из приведенных особенностей, представляется обоснованной существующая в политологической литературе точка зрения о том, что военная элита занимает особое место в структуре политической элиты. При этом следует отметить, что как в отечественной, так и в зарубежной науке существуют различные подходы к проведению характеристики гражданских и военных властных структур, их организации и особенностей осуществляемых функций, при относительно единообразном понимании собственно военно-политической элиты, в связи со следующими обстоятельствами:
- В экономически развитых современных демократических государствах участие военной элиты в процессах осуществления политической власти сильно ограничивается;
- Военная элита находится в относительной подчиненности у политических лидеров, поскольку, несмотря на обеспечение и поддержание достаточно высокого престижа военного руководства, последнее в любом случае выполняет преимущественно исполнительские роли, в рамках объективированной вовне воли политической элиты;
- Активная материальная поддержка, выраженная в предоставлении достаточно высокого жалования и различных имущественных льгот, превращает всю систему военной организации в своего рода инструмент насильственного проведения государственной политики.
Таким образом, в результате проведения общей характеристики военно-политической элиты представляется целесообразным согласиться с предлагаемым в специальной литературе определением рассматриваемой категории:
Военно-политическая элита – это относительно замкнутый слой военных руководителей, отличающихся высокими профессиональными и интеллектуальными качествами, а также возможностью и способностью оказывать непосредственное влияние на формирование государственной политики и ее непосредственную реализацию в области национальной безопасности.
Виды военно-политической элиты
Анализ специальной литературы позволяет сделать вывод о том, что ввиду сложности субъектного состава военного руководства, обусловленной многоуровневой организацией военизированных структур и направлений их деятельности, в настоящее время выделяются разнообразные подходы к классификации военно-политических элит:
- В зависимости от стиля военной деятельности: единоличные представители; структуры с включением демократических начал;
- По объему властных полномочий военно-политических лидеров (т.е. в зависимости от места конкретного лица в структурах военного руководства);
- По времени формирования военно-политической элиты: командование в мирное время, в военное время, в промежуточное (угрожаемый период) время;
- По содержанию деятельности военачальников: руководство войсками, военными кампаниями, организациями, и т.д.
- По механизму формирования; по отношению к гражданской власти; и т.д.
Содержание военной деятельности, как основание для классификации военно-политической элиты
Как было отмечено выше, особенности организации и деятельности военно-политической элиты позволяют одновременно выделять самые разнообразные классификации видов ее представителей. При этом одной из наиболее важных классификаций выступает дифференциация военно-политической элиты в зависимости содержания и «стиля» военного руководства, в рамках которой принято выделять тоталитарную, либеральную и переходную элиту.
Тоталитарная военная элита, сосредотачивающая в своих руках всю полноту полномочий по распоряжению военной властью. Как правило, характеризуется достаточно высокой степенью однородности по составу и ценностным ориентациям ее представителей, для которых, в большинстве, характерно умение оперативно принимать решения и достаточно эффективно проводить их в жизнь, в том числе с использованием силовых методов. Также необходимо обратить внимание на то, что именно данная часть военно-политической элиты в наибольшей степени отличается внутригрупповой солидарностью, сплоченностью, исполнительностью и дисциплинированностью, обусловленными, в том числе, наличием обширного опыта собственно военной деятельности. Недостатком подобной модели организации и функционирования военно-политической элиты выступает ее фактический «отрыв» от широких слоев армии, флота, гражданских органов власти и управления, и т. д.
Либеральная военно-политическая элита, характеризуется тем, что ей, как правило, принадлежит право распоряжения только частью военно-государственной власти, а с точки зрения особенностей ее непосредственной деятельности в рассматриваемой сфере выступают: относительная обособленность и замкнутость соответствующей социальной группы (военно-политической элиты), при высоком уровне жестокости и консерватизма при проведении собственной политики, а также значительная изолированность военачальников от общества;
Переходная (неустойчивая) военная элита, ценностные и профессиональные ориентиры могут достаточно часто (и относительно быстро) изменяться под влиянием внешних факторов.
