Состав и общая характеристика политической элиты Соединенных Штатов Америки
Одним из основных признаков американской государственности на протяжении всего этапа исторического развития рассматриваемого государства, традиционно отмечаемым в специальной литературе, выступает широкая развитость начал федерализма.
При этом следует отметить, что соответствующая особенность накладывает значительный отпечаток и на характеристику политической элиты Соединенных Штатов Америки, поскольку, как отмечается, американская политическая элита – это в первую очередь политическая элита отдельных штатов.
В свою очередь, говоря о характеристике должностного состава политической элиты, необходимо обратить внимание на то, что в каждом из пятидесяти американских штатов, к соответствующим политическим лидерам, определяющим основы и направления проведения политики, на региональном уровне выступают:
- Губернатор штата – основной субъект политического руководства, влияние которого на местном уровне, исходя из принадлежащих ему полномочий и авторитета, сопоставимо со статусом президента (на местном уровне). Срок, объем и характер полномочий могут быть различны исходя из того о каком штате идет речь, однако, в большинстве случаев губернаторы избираются непосредственно населением штата на четыре года;
- Сенаторы;
- Конгрессмены (члены Палаты представителей), количество которых неодинаково для каждого из американских штатов: от одного в малонаселенных штатах до 53 в Калифорнии.
Кроме того, необходимо обратить внимание на то, что значительной политической силой, с мнением которого вынуждены считаться все федеральные органы (включая президента США) выступает так называемый корпус губернаторов. Значение соответствующего корпуса обусловлено, с одной стороны, обозначенными выше устоями американского федерализма, а с другой – тем, что именно губернаторы непосредственно проводят на местах политику президента и иных федеральных органов государственной власти. Еще одной неписаной особенностью выступает то, что как правило, именно из числа губернаторов рекрутируются претенденты на замещение должности Президента Соединенных Штатов Америки.
История формирования и развития американской политической элиты
В специальной литературе отмечается, что анализ истории Соединенных Штатом позволяет выявить несколько «поколений» политической элиты, каждое из которых, по своему составу и содержанию значительно отличалось от всех предыдущих и последующих. Рассмотрим соответствующие поколения подробнее.
С момента образования государства в конце XVIII в., политическая элита США, включившая в себя основных государственных лидеров и деятелей, состояла преимущественно из образованных, талантливых и авторитетных представителей аристократических кругов. Так, первые президенты США были не только отцами-основателями американской государственности и демократизма, но и выдающимися мыслителями и просветителями своего народа;
Следующий этап эволюции американской политической элиты связан с периодом начала XIX века, когда происходило усиление демократических начал политического процесса, выразившееся, в том числе, в вовлечении широких народных масс к государственному управлению путем, с одной стороны, упрощения соответствующего управления, а с другой – путем снижения избирательных цензов. Результатом соответствующей политики выступило резкое сокращение числа выходцев из элиты среди государственных служащих, и действительное вовлечение народа в управление страной – т.е. была сформирована принципиально новая политическая элита.
Формирование третьего поколения американской политической элиты связывается с периодом последних десятилетий XIX в., когда впервые четко обозначилась тенденция к подчинению политической власти экономической элите, которая сначала активно продвигала собственных представителей во властные структуры, а впоследствии – стала самостоятельно занимать ключевые государственные посты. Последствием подобной ситуации выступила переориентация социально-политических ценностей США, которые в соответствующие годы преимущественно предопределялись интересами промышленной и банковской элиты;
Четвертый этап, заложивший фундамент современного устройства американской политической элиты начался во времена Великой депрессии (начало 30-х гг. XX века), в результате которой капиталистическое американское государство было трансформировано в общенародное.
В том числе, тогда была разработана и утверждена модель взаимодействия политической элиты и народных масс, в рамках которой споры и противоречия не перетекают в конфликт, а разрешаются путем компромисса и сотрудничества.
Подходы к научному определению американской политической элиты
Вопрос о характеристике политической элиты США, поиске ее действительных представителей, является предметом научных дискуссий американских и зарубежных политологов на протяжении длительного периода времени. При этом следует отметить, что поиска ответа на соответствующие вопросы привел к формированию двух основных подходов:
- Элитарный подход, представители которого утверждают, что все полнота государственной власти в Америке находится в руках абсолютного меньшинства, которому также принадлежат основные ресурсы и политическое влияние. Широкие народные массы, в свою очередь, лишены действительного права определять политику собственного государства;
- Теория плюрализма, основные идеи которого противопоставляются тезисам сторонников элитарного подхода и утверждают, что модель американской государственности позволила выработать такой политический процесс, при котором определение основ и направлений государственного развития является итогом взаимодействия и конкуренции различных «групп давления», а, в результате – учитываются и выражаются интересы различных социальных слоев.
