Понятие «электоральная система»
Электоральная система - это система организации и проведения выборов, а также возможности количественного определения результатов голосования и порядка раздела депутатских мандатов, закрепленная в юридических нормах.
Электоральная (избирательная) система - важнейшая характеристика демократии. Демократический режим должен обеспечивать равенство возможностей всем участникам в выборах партий и кандидатов. Электоральный процесс состоит в том, что:
- всем избираемым предоставлен одинаковый максимальный лимит расходов на проведение выборов;
- кандидаты обязаны вести себя лояльно по отношению к своим противникам, нельзя допускать оскорблений противника и т.д.;
- голоса подаются независимо и тайно, подсчитываются и обнародуются открыто и в положенный срок;
- выборы проводятся на регулярной основе.
Законодательство большинства стран регулирует электоральный процесс, участие в выборах носит массовый характер и является ведущей формой политической активности граждан государства.
В обобщенном понятии, избирательная система формирует выборные (представительные) органы государства. Электоральный процесс подчиняется правовым нормам, которые в комплексе образуют избирательное право. Электоральная система в более узком смысле – это порядок распределения мест в выборных органах после определения результатов голосования.
Классификация электоральных систем
Электоральные системы принято разделять на:
- пропорциональную избирательную систему;
- мажоритарную избирательную систему;
- смешанную избирательную систему;
- преференциальную (предпочтительную) избирательную систему.
Мажоритарная система (от французкого majoriteе - большинство) исторически является первой избирательной системой, основывается на принципе большинства - избранными признаются кандидаты, получившие большинство голосов. Дифференцируют мажоритарные системы абсолютного, относительного и квалифицированного большинства.
В каждом избирательном округе избирается один депутат (кандидат -победитель, набравший максимальное число голосов).
Большинство, которое получила победившая сторона, бывает абсолютное и относительное. При абсолютном большинстве победителем становится кандидат, получивший 50% плюс 1 голос всех избирателей. Если в первом туре выборов ни один кандидат не получает нужное количество голосов, назначается второй тур выборов. Во втором туре участвуют два кандидата, завоевавших наибольшее количество голосов в первом туре. Победителем становится кандидат, который получил относительное большинство голосов. Мажоритарная система установилась в Англии, США, Франции и Японии.
Чаще всего выборы по мажоритарной системе абсолютного большинства способствуют формированию прочных партийных блоков и устраняют действие малочисленных, раздробленных партийных блоков. В итоге формируется система крупных политических партий, которые взаимозависимы. К примеру, во Франции существует только чуть более восьми партий, которые могут претендовать на избирательские голоса. При этом, в первом туре сходные по идеологии партии идут отдельно, а втором туре могут объединиться и вступить в конфронтацию с общим политическим соперником.
Выборы с преференциальным (предпочтительным) голосованием - один из вариантов мажоритарной системы абсолютного большинства. В избирательном бюллетене находится список кандидатов, избиратель отдает места в зависимости от своих политических предпочтений. В случаях, когда никто из кандидатов не набирает абсолютного большинства, голоса, отданные за кандидата, оставшегося на последнем месте, отдаются более успешным, а сам кандидат исключается из избирательного списка. Этот процесс идет до тех пор, пока кто-то из кандидатов не получит большинства голосов. Второй тур выборов при этой системе не требуется.
Выборы считаются действительными, если в них приняло участие не менее 50 процентов зарегистрированных избирателей.
Главными достоинствами мажоритарной избирательной системы являются:
- обеспечение большинства в парламенте победившей партии, которое способствует созданию стабильного правительства при парламентарных и смешанных формах правления;
- организация крупных политических партий или блоков, позволяющую стабилизировать политическую жизнь страны;
- создание устойчивых непосредственных связей между избирателями и кандидатом.
Но у нее имеются и существенные недостатки, характерные для мажоритарной системы: искажение реальной картины социально-политических сил государства в пользу партии, одержавшей победу; проголосовавшие за проигравшую на выборах партию, не имеют возможности провести своих депутатов в выборные органы; появление недоверия к существующему строю, которое может возникнуть вследствие ограничения доступа представителей проигравших партий в депутаты; под защитой у депутатов находятся прежде всего местные интересы, а не общегосударственные; нередко малая результативность в первом туре выборов при мажоритарной системе абсолютного и квалифицированного большинства нуждается в дополнительных расходах для проведения следующего тура выборов.
Пропорциональная система - второй вид избирательных систем. Конституционный строй дал предпосылки для концепции пропорционального представительства различных политических групп, в котором количество мандатов, полученных такими группами, должно соответствовать числу поданных за его кандидатов голосов. В пропорциональной избирательной системе основой является метод определения результатов голосования: разделение мандатов между партиями, которые выставили своих кандидатов в представительный орган, осуществляется в зависимости от количества голосов.
Главное отличие пропорциональной и мажоритарной систем в том, что пропорциональная система опирается не на принцип большинства, а на принцип пропорциональности, установленный между полученными в результате голосования голосами и мандатами. Распределение депутатских мандатов происходит между партиями согласно количеству поданных голосов. От избирательного округа избирается сразу несколько парламентских депутатов, а не один. В действительности, партии включают в свои списки известных и авторитетных людей, хотя голосуют избиратели за какую-либо программу, т.е. за партийные списки.
