Общие сведения об угле, его запасах и угольной промышленности
Одной из важнейших отраслей экономики была и продолжает оставаться угольная промышленность. Первоначально, в период промышленной революции, прошедшей в ведущих государствах мира в XVIII—XIX веках, уголь был основным источником энергии. Его значение (из-за негативного влияния на окружающую среду) несколько снизилось во второй половине ХХ в. Однако в настоящее время, когда существенно выросли мировые цены на нефть и природный газ и появились новых экологически чистые («зелёные») технологии, угледобывающим компаниям удалось вернуть к себе расположение инвесторов.
На уголь как на относительно дешёвый энергоноситель сейчас предъявляют повышенный спрос страны с высокими темпами экономического роста, прежде всего, Китай и Индия. Их потребность в угле обусловлена активным развитием промышленности и строительством транспортных магистралей.
Согласно международной статистике, на уголь приходится четверть первичного мирового энергопотребления по энергоносителям. По данному показателю уголь немного опережает природный газ (24%). А первое место в этом рейтинге достаточно давно и устойчиво занимает нефть (37%).
Несмотря на это угольная промышленность, являясь старейшей добывающей отраслью, до сих пор продолжает обеспечивать значительную часть нужд общества и мировой энергетики в топливе (в частности, в выработке электроэнергии). По данным геологоразведочных работ и исследований, человечество в наибольшей степени обеспечено угольным топливом. Проведённые расчёты говорят о наличии более чем 7 триллионов тонн запасов угля, что составляет 60% запасов всех минеральных ресурсов. Стоит также отметить, что 60% общих запасов угля приходится на каменный уголь, а 40% — на бурый уголь.
Эти сведения позволяют сделать вывод о том, что уголь в долгосрочной перспективе и по сравнению с другими альтернативными источниками топлива является самым доступным и надежным энергетическим ресурсом на Земле. Запасов угля должно хватить на 200-1000 лет (такой разброс объясняется разными темпами энергопотребления и разведкой новых мест добычи). Кроме того, запасы угля открыты практически во всех частях света, что объясняет его большую доступность в современном мире.
Проблемы современной угольной промышленности и возможные пути их решения
Роль и значение угольной промышленности в функционировании экономики и изменении окружающей среды обуславливает то, что ей необходимо уделять пристальное внимание. Считается, что оно может быть обеспечено благодаря действию механизма государственного регулирования. Однако действия органов государственной власти не всегда оказываются экономическими обоснованными. Поэтому функционирование рынка угля временами оказывается не совсем эффективным.
По мнению некоторых авторов, совершенствование государственного регулирования угольной промышленности должно происходить по следующим направлениям:
- рационализация налоговой нагрузки на компании, занимающиеся в отрасли добычи угля;
- активизация сотрудничества государства с частными компаниями благодаря развитию института государственно-частного партнёрства;
- развитие биржевой торговли угольной продукцией;
- разработка и реализация таможенной политики на импортируемый/экспортируемый уголь с учётом как национальных интересов, так и международных экономических отношений;
- развитие системы прямых и долгосрочных контрактов на добычу и поставку угля в целях обеспечения стабильности угольного рынка.
Несколько развивающихся стран на своей территории имеют большие запасы угля. Однако в виду экономической отсталости эти запасы или вообще остаются неразведанными, или разведываются (то есть там происходит добыча угля), но осуществляется это физически и морально устаревшими техническими средствами. У компаний нет свободных средств для своего технологического перевооружения. Чтобы простимулировать инвестирование в данную отрасль экономики, государство должно предоставлять компаниям, занимающимся добычей и транспортировкой угля, льготные режимы обложения налогами и таможенными пошлинами.
Также предлагается на льготных условиях предоставлять добывающим компаниям целевые кредиты. Эти льготы могут быть выражены в пониженной процентной ставке, в софинансировании части основного долга, в предоставлении государством гарантий и т.д. Причём условием получения этих преференций должно быть целевое использование полученных средств – на внедрение новейших технологий, замену старого оборудования, закупку очистных сооружений и т.д.
Особое внимание должно уделяться тому, какое влияние на окружающую среду оказывают субъекты угольной промышленности. Требуется организация государственного контроля за их деятельностью, предъявление к нарушителям принятых норм строгих и справедливых санкционных мер (наказания). Также органам власти следует поддерживать и защищать общественные организации и инициативные группы, которые отслеживают за тем, какие выбросы и отходы оставляют после себя промышленные предприятия.
Таким образом, орган государственной власти сталкиваются с двумя противоречащими друг другу, но одинаково требующих решения задачами – поддержка, развитие угольной промышленности и защита окружающей среды. Современным государствам необходимо учесть интересы обеих сторон и принять максимально возможное сбалансированное решение.
