Понятие и сущность ГАТТ
ГАТТ – это Генеральное соглашение по тарифам и торговле от 1947 года, представляющее собой международное соглашение, изначально нацеленное на восстановление экономики после Второй мировой войны и впоследствии на протяжении полувека выполняющее функции международной организации (ныне – ВТО).
ГАТТ представляет собой международное соглашение по проведению консультаций в сфере международной торговли. Это своего рода кодекс правил поведения в сфере международной торговли. Стоит обратить особое внимание на то, что ГАТТ не является организацией, а представляет собой лишь соглашение. Изначально предполагалось, что ГАТТ будет преобразовано и станет полноценной международной организаций, но этого, увы, не произошло. Соглашение так и не было ратифицировано, оставшись лишь соглашением. Впоследствии функции ГАТТ были переданы Всемирной торговой организации, основанной в начале 1990 года в ходе последних переговоров по ГАТТ.
Вся история существования ГАТТ условно может быть разделена на три фазы (рисунок 1). Вкратце рассмотрим каждую из них.
Рисунок 1. Основные этапы функционирования ГАТТ. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
В рамках первой фазы была произведена фокусировка на том, какие именно товары подлежат регулированию, а также на замораживании существующих тарифов. Вторая фаза включала в себя три раунда – снижение тарифов и вопросы нетарифного регулирования внешней торговли. Третья фаза затронула Уругвайский раунд, опосредованный расширением ГАТТ до таких новых областей, как сельское хозяйство, услуги, капитал и интеллектуальная собственность, и зарождением Всемирной торговой организации (ВТО).
Так или иначе, основной целью ГАТТ выступало снижение барьеров в международной торговле. Для достижения этой цели использовались следующие инструменты:
- снижение тарифных барьеров;
- количественные ограничения (импортная квота);
- субсидии торговли посредством заключения различных дополнительных соглашений.
Базовые принципы ГАТТ
Вся договорная система ГАТТ строилась на стремлении государств-участников к развитию международной торговли и обеспечение экономического развития посредством взаимной либерализации доступа на рынка, обеспечения предсказуемости условий деятельности предпринимателей на иностранных рынках и минимизации регламентирующих действий правительств в части регулирования внешнеэкономической сферы. Основу достижения этих целей составляло соблюдение определенных принципов и норм, лежащих в основе Генерального соглашения.
Прежде всего, речь идет о равноправии в торговле, обеспечиваемом взаимным представлением режима наибольшего благоприятствования в отношении импортных, экспортных и транзитных операций, а также связанных с ними таможенных сборов и пошлин с одной стороны, и национальным режимом, основанном на равном подходе к импортным и отечественным товарам с позиции внутренних налогов, сборов и правил регулирования внутренней торговли – с другой стороны.
Во-вторых, в виду также имеется использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, взаимность предоставления торгово-политических уступок и постепенное снижение таможенных тарифов.
Не стоит забывать и о том, что все торговые споры в рамках ГАТТ разрешались посредством проведения консультаций и переговоров, а в случае невозможности достижения согласия – на основе рассмотрения споров в рамках специально созданных третейских группах, решения которых считались обязательными к исполнению для договаривающихся сторон ГАТТ.
В целом справедливо говорить о том, что вся практическая деятельность ГАТТ в основе своей опирается на следующие принципы:
- транспарентность торговой политики;
- взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения, регулирование торговли преимущественно тарифными методами;
- предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле на недискриминационной основе;
- отказ от использования количественных ограничений;
- использование переговоров и консультаций для разрешения торговых споров.
Их соблюдение позволяет в определенной степени регулировать мировую торговлю среди стран-участниц соглашения.
ГАТТ и регулирование международной торговли
Для того, чтобы понять роль ГАТТ в регулировании мировой торговли, следует обратиться к истории его создания и функционирования.
После окончания Второй мировой войны в рамках Бреттон-Вудского соглашения 1944 года предполагалось создание трех международный экономических организаций, так или иначе сконцентрированных на различных аспектах внешнеэкономического сотрудничества. Первые две действительно появились. Сегодня мы знаем их как Всемирный банк и Международный валютный фонд. В дополнение к ним планировалось создание организации по международной торговле (ОМТ) как специализированного агентства при ООН. Согласно проекту устава ОМТ кроме вопросов, напрямую связанных с международной торговлей, должна была заниматься регулированием нормативных трудовых отношений и правил заключения соглашений на поставку товаров и иных мер, накладывающих ограничения на свободную коммерческую деятельность, международные инвестиции и услуги.
ГАТТ, созданное в 1947 году на основе переговоров стран о взаимном снижении таможенных тарифов и принятия на себя соответствующих обязательств, выступало в роли временной договоренности до создания ОМТ. Поскольку ОМТ так и не была запущена, ГАТТ оставалось единственным инструментом регулирования международной торговли вплоть до того момента, когда в 1995 году была создана ВТО.
В период с 1948 по 1994 гг. ГАТТ играло роль главного регулятора правил международной торговли для большинства стран мира даже несмотря на то, что все это время ему был присущ статус временно действующего соглашения. Таким образом, ГАТТ стало прообразом и в определенном смысле «заменой» действующей ныне ВТО.
