Протокольное старшинство
Протокольное старшинство – это сущность протокольной практики, характер церемониала, который отражает сложившуюся иерархию.
Иерархия характерна для человеческого сообщества еще с древних времен. Долгое время старшим был тот, кто был сильнее. Все делились на своих и чужих. Развитие человеческого сознания привело к усложнению иерархии. Для того, чтобы определить старшинство стали использоваться специальные ритуалы, обряды. Далее возник институт власти, появились такие общественные отношения, которые закрепили статус правителя, дали определенные привилегии знати. Войны в древних государствах имели особое положение. Крестьяне, ремесленники, как правило, находились в зависимом положении. Существовали рабы, которые рассматривались наравне с животными и не имели никаких прав.
Наиболее жесткая иерархия существовала в Западной Европе в Средние века. Тогда считалось, что воин важнее крестьянина. У воинов был свой кодекс и свои привилегии. Жизнь знати и правящего двора строилась таким образом, чтобы подчеркнуть их приближенность к богу. Только короли имели право вести внешнюю политику, что тоже добавляло им привилегий.
Для того времени была характерна строгая сословная иерархия даже внутри знатных родов. Дипломатами тоже были представители знатного рода. Придворный этикет по сути был законом, направленным на сохранение и укрепление иерархии в обществе. Эти нормы передавались из поколения в поколение.
В современном мире старшинство лиц у власти определяется Конституцией. Иерархия в самом общем виде выглядит следующим образом:
- Глава государства.
- Главы правительства и парламента.
- Высшие судьи.
- Губернаторы.
- Министры.
- Высокопоставленные чиновники.
В целом протокольное старшинство – это широкое понятие, которое применяется на всех уровнях власти и определяет обязанности и полномочия каждого лица.
Протокольное старшинство в дипломатии
Дипломатические сношения между странами тоже требуют определенной иерархии дипломатических лиц. То, как принимают и как относятся к послам, было признаком межгосударственных отношений. Долгое время иностранный посол рассматривался в качестве второго лица правителя страны, которую он представлял. Любое нарушение его прав могло рассматриваться как личное оскорбление правящего монарха. Со временем появились дипломатические службы, поэтому вопрос иерархии обострился. Члены посольства обычно были из аристократических слоев.
Долгое время существовал конфликт между аккредитованными и чрезвычайными послами. В 17 веке этот вопрос был решен тем, что в верительных грамотах стали указывать слово «чрезвычайный». Венский конгресс 1815 года разрешил все накопившие противоречия. В результате все преимущества знатного рода или принадлежности к определенному двору были отменены. Остался один критерий- срок пребывания в стране. Его считали со дня, когда государю вручалась верительная грамота.
Решения Венского конгресса были дополнены Аахенским протоколом, но ряд противоречий сохранился. Практически на 150 лет эти документы решили множество вопросов и стали основой дипломатического протокола.
В 1961 году ООН в Вене провела международную конференцию, на которой была принята Конвенция, которая урегулировала дипломатические сношения. Была введена четкая иерархия дипломатов:
- Посол.
- Посланник.
- Поверенный в делах.
Все государства были уравнены между собой за счет того, что учреждение представительств стало возможно только на уровне посольств. Время пребывания дипломатов в стране так же остается критерием старшинства. Обычно срок пребывания не превышает 5 лет. Национальное законодательство может определять иерархию внутри своего дипломатического корпуса.
Протокол старшинства в РФ
Российский современный протокол представляет собой правила использования церемониальных, коммуникативных средств, которые создают атмосферу, соответствующую целям, задачам проводимых встреч. Он помимо иерархии главных лиц государства определяет использование правил делового этикета, знание и использование национальных особенностей, внедрение норм этикета при проведении официальных встреч, приемов, банкетов.
Протокольное старшинство в РФ определяется Положением о государственном протоколе Российской Федерации. В иерархии важно уважать ранг лица и его должность, а также возраст. Протокольная атрибутика регламентирует использование государственных символов, флагов, гимна. Например, герб может использоваться на бланках, в визитных карточках, в кабинетах, на зданиях и в рамках мероприятий.
Младший по рангу первым представляется старшим по рангу, если ранг одинаковый, то первым представляется тот, кто младше.
Протокол действует и при проведении переговоров. Он определяет особенности рассадки за столом переговоров в зависимости от протокольного старшинства. К протокольным церемониям относятся:
- подписание общих договоров и соглашений,
- вхождение в должность,
- вручение наград,
- проведение ежегодных отчетов,
- праздники государственного значения,
- приемы.
Таким образом, правила протокольного старшинства распространяются не только на уполномоченных властных лиц, дипломатов, но и на различные мероприятия, которые проводятся на государственном уровне. Эти правила позволяют систематизировать и унифицировать действия, а также сократить время, затрачиваемое на организацию столь масштабных мероприятий. Протокол упрощает взаимодействие между лицами разных стран.
