НАФТА – это Североамериканское соглашение о свободной торговле объединившее США, Канаду и Мексику и вступившее в силу с 1 января 1994 года.
История и основные цели НАФТА
Либерализация экономики и торговли, регионализация – под знаком данных процессов протекала вторая половина двадцатого и начало двадцать первого века. Объединение стран в экономические интеграционные организации стало естественной реакцией на необходимость преодоления кризиса и разрухи экономики стран Европы после войны. Успех европейской интеграции в свою очередь породил понимание эффективности данного метода и стремление к его использованию в иных точках земного шара и условиях, в том числе в Северной Америке.
Определенные интеграционные тенденции на североамериканском континенте прослеживались с 1947 года и были связаны с реализацией совместных промышленно-экономических проектах между США и Канадой в различных сферах. С 70-х годов идея о необходимости формирования североамериканского интеграционного объединения подобного ЕЭС, все сильнее проникала в умы как предпринимателей, так и политиков США, Канады и Мексики. Первоначально произошло создание зоны свободной торговли между США и Канадой, в 1988 году они подписали соглашение CUSFTA. Новое соглашение увидело свет через шесть лет – в 1994 году было подписано соглашение НАФТА, с участием Мексики, включившее в себя все пункты предыдущей договоренности.
В качестве основных целей НАФТА указываются:
- устранение барьеров для свободной торговли и стимулирование движения товаров между странами-участницами;
- поддержание условий справедливой конкуренции в ЗСТ;
- создание благоприятного инвестиционного климата с странах-участницах соглашения;
- обеспечение прав интеллектуальной собственности;
- создание единого континентального рынка;
- создание была для трехсторонней кооперации в различных сферах.
Соглашение НАФТА во многом позиционировалось как геополитический и экономический ответ на Маастрихтский договор 1993 года и создание ЕС, а также усиление роли Японии в тихоокеанском регионе. НАФТА была призвана с одной стороны создать благоприятные условия для дальнейшего развития экономик к стран-участниц, прежде всего США, а с другой стать противовесом для новых формирующихся в мире центров экономического и политического притяжения.
Последствия подписания НАФТА и перспективы интеграции
Соглашение НАФТА действовало в неизменном виде на протяжении 24 лет с 1994 по 2018 год. Несмотря на довольно длительную историю его существования однозначно оценить последствия его деятельности достаточно сложно.
К положительным результатам соглашения как правило относят:
- взаимный рост товарооборота между странами участницами с 297 млрд. долларов в 1994 году до 1189 млрд. долларов к 2013 году;
- увеличение взаимной доли экспорта;
- создание новых рабочих мест;
- снижение стоимости импортируемых товаров и темпов роста инфляции;
- рост ВВП стран-участниц;
- создание более благоприятных, прозрачных и надёжных условий для инвестирования в канадскую и мексиканскую экономику со стороны США.
Однако существование НАФТА не было периодом исключительного взаимопонимания и сотрудничества трех стран. Между партнерами регулярно возникали разногласия которые выливались в настоящие торговые войны, предполагавшие установление ограничительных тарифов на ввоз той или иной продукции. Приход крупных американских транснациональных компаний в Мексику, привлекательную дешевой рабочей силой и низкими экологическими стандартами повлек за собой разорение более 30 тысяч мелких и средних предпринимателей-мексиканцев, а также нанес значительный урон экологии региона. С другой стороны, значительная трудовая миграция мексиканцев в США и Канаду повлекли за собой, по мнению противников соглашения, снижение темпов роста зарплат в данных странах, а также исчезновение ряда высокооплачиваемых рабочих ниш, которые заняли согласные на более худшие условия мигранты.
На протяжении существования НАФТА Канада прилагала больше других стран усилий для расширения и углубления интеграции в соглашении. Канадские политики всячески стремились убедить США в необходимости расширения НАФТА за счет принятия ряда южноамериканских стран (Чили, Аргентина, Колумбия), кроме того Канада заключила целый ряд двусторонних соглашений о формировании ЗСТ с латиноамериканскими странами по образцу НАФТА.
На протяжении начала двухтысячных годов перспективы дальнейшей интеграции НАФТА расценивались как положительные. Соглашение с самого момента своего создания имело задел на дальнейшее расширение интеграции, включения в нее не только внешнеэкономической деятельности, но и других сфер сотрудничества стран, а в перспективе рассматривалось создание единого Североамериканского экономического пространства. Однако уже в 2017 году данные интеграционные прогнозы были подвергнуты жесткому пересмотру.
Перезапуск НАФТА. Соглашение USMCA
В то время как администрация Б. Обамы выступала за продолжение политики либерализации и глобализации экономики, посредством реализации таких масштабных и амбициозных проектов как Трантихоокеанское и Трансанлантическое партнерства, предполагавшие создание ЗСТ нового типа, которые связали бы США с тихоокеанским и атлантическим регионами, оба кандидата в президенты в 2016 году выступали с позиции критики как либерализации вообще, так и НАФТА в частности.
Победа Д. Трампа закрепила тенденцию на пересмотр соглашения НАФТА или же его полную отмену. Работу в данном направлении Д. Трамп начал фактически сразу же после своей инаугурации 27 января 2017 года. Уже 16 августа 2017 стартовал тринадцатимесячный марафон трёхсторонних переговоров по пересмотру различных пунктов соглашения НАФТА для его перезаключения на новых, более выгодных для США условиях.
Основные поправки, вносимые американской стороной были связаны с предоставлением американским производителям более «справедливых» условий доступа на рынки Канады и Мексики, защитой американских производителей от конкуренции и дешевых товаров из этих стран (прежде всего автомобилей), усиление трудового контроля и увеличение зарплат в Мексике (для возвращения рабочих мест в США), приведения канадского и мексиканского законодательства в области защиты интеллектуальных прав к американскому образцу и т.д.
Переговоры протекали достаточно тяжело несмотря на регулярные угрозы США в одностороннем порядке покинуть НАФТА. Продавить консолидированную позицию Канады и Мексики американцам не удалось, но с марта 2018 года переговоры перешли в двусторонний формат США-Мексика в котором американской стороне удалось добиться значительных уступок, а Канада была поставлена перед фактом модернизированного договора.
Новое соглашение, подписанное 27 августа 2018 года получило название USMCA и заменило собой НАФТА, поставив крест на интеграционных перспективах данного проекта.
