Сущность понятия «почетный консул»
Почетный консул – это человек, который не состоит на дипломатической службе представляемого им государства, но выполняет некоторые консульские функции.
Дипломатические сношения между странами осуществляются людьми, имеющими специальное профессиональное образование. Они представляют государственную власть страны за пределами ее территориальных границ. Консулы выполняют ряд функций. Они защищают экономические и юридические интересы своих граждан за пределами своей страны. Принимающая страна обязательно должна дать согласие на открытие консульств или посольств, так как любая активность начинается с установления дипломатических сношений между странами.
Почетный консул осуществляет консульскую деятельность наравне со штатным консулом. Деятельность сотрудников консульства вне зависимости от выполняемых ими функций регламентируется Венской конвенцией 1967 года.
Консулы представляют и защищают граждан на территории другого государства. Они способствуют развитию отношений между странами, участвуют в экономическом и политическом сближении стран. Их силами осуществляется движение официальной информации. Они занимаются оформлением и выдачей документов, в том числе, виз, рассматривают вопросы гражданства, осуществляют правовую помощь своим гражданам, ведут учет.
Таким образом, между странами устанавливаются дипломатические сношения, благодаря которым происходит мирное урегулирование большинства вопросов и конфликтных ситуаций.
Юридические права почетного консула
Он не состоит на государственной службе и считается нештатным сотрудником консульства. В его функции входит представление предпринимателей или иных лиц, занимающихся бизнесом. Несмотря на то, что полномочия консула ограничены, он выполняет ряд важных задач, но не выполняет непосредственно функции, с которыми ассоциируется консульская служба, то есть, он не выдает документы и визы. Доход почетных консулов складывается из консульских сборов, при этом они не получают жалования от государства. В слаборазвитых странах данная должность зачастую используется для того, чтобы получать коррупционные доходы.
Основным критерием отбора лиц на должность почетного консульства является наличие у них полномочий и знаний в той области, в которой они будут представлять страну. Почетный консул может быть гражданином страны размещения. Почетный консул РФ защищает или представляет права граждан России, юридических лиц и права самого нашего государства на территории другой страны. Он способствует развитию культурных, экономических, научных связей.
Почетный консул руководствуется законодательством своей страны, правилами и нормами международного законодательства, а также опирается на общепринятые нормы. Он подчиняется консульству, либо дипломатическому представительству, а также МИД.
Назначает человек на должность почетного консула Министр иностранных дел РФ либо лицо, которое выполняет обязанности министра. Вступление в должность сопровождается получением патента, который дает возможность реализовывать полномочия. Патент подписывается Министром иностранных дел РФ. Так же почетный консул должен получить разрешение на работу со стороны принимающего государства.
Согласие принимающей стороны называется экзекватура. Начиная свою работу, почетный консул пишет согласие на то, что будет выполнять свои обязанности. В случае, если он не сможет выполнять их, то его временно заменяют лица, работающие в дипломатическом представительстве, однако, этот шаг должен быть согласован с принимающей стороной. Если почетный консул соберется временно приостановить работу по объективным причинам, то ему необходимо заблаговременно предупредить дипломатов.
Прекращение функций почетного консула происходит по уведомлению властей государства, в котором он осуществляет свою деятельность, либо по уведомлению консульского представительства РФ. Важно, чтобы в уведомлении были обоснованы причины. Сам консул также может отказаться от выполнения своих функций. При назначении на должность и завершении своей работы консул получает или сдает все атрибуты своей должности.
Среди задач почетного консула особо выделяют защиту интересов граждан РФ. Он реализует меры по восстановлению их прав. Помимо того, он уполномочен проводить регистрацию российских граждан по месту их пребывания в иностранном государстве. В его задачи также входит обеспечение сохранности и благоустройство воинских и гражданских захоронений граждан своей страны на территории принимающей страны.
В обязанности почетного консула входят вопросы опеки. Он устанавливает опеку над недееспособными гражданами, либо над дееспособными, потерявшими по объективной причине способность выполнять свои обязанности и пользоваться своими правами. Помимо того, он работает с вопросами наследства и принимает имущество, предназначенное для наследников в другом государстве, но только в том случае, если это не противоречит законодательству принимающей стороны.
Консул может принимать на хранение деньги, документы, другие ценности, а также содействовать иностранным лицам в получении гуманитарной помощи. Если кто-то из российских граждан пропал без вести на территории иностранного государства, то именно почетный консул взаимодействует с местными органами власти. Он имеет право навещать граждан, попавших под стражу в принимающей стране.
