Разместить заказ
Вы будете перенаправлены на Автор24

Взаимоотношение полномочий

8-800-775-03-30 support@author24.ru
Определение

Делегирование – это средством, при помощи которого руководителем распределяются задачи между подчиненными.

Делегирование по сути является передачей задач и полномочий, которых достаточно для решения ее, должностному лицу, на себя принимающему ответственность за решение этой задачи.

Определение

Ответственность, в свою очередь, - это обязательство выполнить задачи, стоящие перед должностным лицом, и ответить за результат перед тем, кто соответствующие полномочия делегировал. Под обязательством понимается то, что от индивида ожидают выполнение конкретных требований, если он занимает конкретную должность в организации.

Ответственность не может быть делегирована без полномочий.

Определение

Полномочия - это ограниченное право пользоваться ресурсами организации и направлять усилия определенных ее сотрудников на выполнение конкретной задачи.

Полномочия делегируют должности, но не человеку, занимающему ее. Вместе с этим пока должность не занята, не имеет смысла говорить о передаче полномочий.

Концепции взаимоотношения полномочий

Существует несколько концепций процесса, с помощью которого осуществляется передача полномочий. Согласно положениям классической концепции полномочия передают от высших к низшим организационным уровням. Ч. Барнард заметил, что подчиненный может отклонить требования руководителя. На основе чего была разработана концепция принятия полномочий. В случае если подчиненный от руководителя не принимает полномочия, то передача полномочий не происходит.

С целью определения степени делегирования своих полномочий высшим руководством нижестоящему уровню управления, важно знать степень централизации или децентрализации. Степень централизации организации определяется по ряду критериев:

  1. по количеству принимаемых на нижестоящем уровне управления решений - чем больше решений принимает руководитель нижестоящего уровня, тем степень децентрализации больше;
  2. по важности принимаемых на нижестоящих уровнях решений: решения, связанные со значительными затратами материальных и трудовых ресурсов, или с новым направлением;
  3. последствия принимаемых на нижестоящих уровнях решений - если решение касается больше чем одной функции, то организация является децентрализованной;
  4. количество контроля работы подчиненных – в организации с высокой децентрализацией руководитель высшего звена не часто проверяет повседневные решения ему подчиненных руководителей, поскольку предполагает, что эти все решения правильны.

Организации, в которых высшее руководство оставляет за собой существенную часть полномочий, важных для принятия решений, называют централизованными.

Организации, в которых полномочия распределяются по нижестоящим уровням управления, называют децентрализованными. Достоинствами централизации является то, что решения принимаются теми, кто хорошо себе представляет работу организации в целом, имеет достаточно опыта и знаний. Кроме того при централизации устраняется дублирование работ, а значит происходит снижение затрат.

Недостатки централизации сводятся к следующим:

  • сотрудники, принимающие решения, плохо знают конкретные проблемы и обстоятельства дела;
  • достаточно много времени уходит на передачу информации;
  • руководители нижестоящих уровней от принятия решений практически устранены.

Достоинства децентрализации обусловлены тем, что при этом возможно быстро принимать решения, активность руководителей среднего звена, отсутствие потребности в разработке детальных планов.

К недостаткам децентрализации относятся:

  • на качестве решения сказывается недостаток информации;
  • на согласование решений уходит много времени.

Классификация полномочий

Все полномочия классифицируют на линейные и штабные (аппаратные).

Линейные полномочия предаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее к другому подчиненному. Эти полномочия дают руководителю законное право управлять подчиненным. Делегирование полномочий определяет иерархию управленческих уровней. Процесс создания иерархии - это скалярный процесс, а результирующая иерархия - это скалярная цепь или цепь команд.

Выделяют следующие типы аппарата и соответственно штабные полномочия:

  1. Консультативный аппарат. При возникновении проблемы, требующей специальной квалификации, руководителем приглашаются соответствующие специалисты на постоянной или временной основе;
  2. Обслуживающий аппарат - отдел кадров, плановый, финансовый отделы, связи с общественностью, материально-техническое снабжение;
  3. Личный аппарат - разновидность обслуживающего аппарата (секретарь, помощник), который выполняет то, что требует руководитель, и при этом не обладает никакими полномочиями, но может иметь большую власть.

Аппаратные полномочия классифицируют на:

  1. консультативные или рекомендательные полномочия, возникающие тогда, когда руководитель обращается к консультативному аппарату за помощью. Совет специалистов не носит обязательный характер. Линейный руководитель даже может не ставить в известность специалистов о принятых решениях. В большинстве случаев это приводит к конфликтам между аппаратными и линейными работниками.
  2. обязательные согласования – с целью избежания конфликтов работники штабного аппарата могут быть наделены полномочиями обязательного согласования.
  3. параллельные полномочия имеют своей целью установить систему контроля для уравнивания власти и предотвращения ошибок.
  4. функциональные полномочия имеют место, когда штабные работники выступают не только как консультанты, но и выдвигают собственные предложения, которые для линейных руководителей становятся обязательными при принятии решений по некоторым вопросам.

Власть и полномочия

Очень тесно с понятием полномочий связано понятие власти. Так, полномочия определяют, что занимающее какую-либо должность лицо имеет право на действия, власть же действительно определяет, что он может делать.

В больших организациях административный аппарат может состоять из значительного количества людей. В подобных ситуациях аппарат – это подразделение с несколькими уровнями: сам аппарат имеет внутри себя линейную организацию и обычную командную цепь.

Линейная деятельность — деятельность, непосредственно связанная с созданием, финансированием и сбытом продукции, производимой организацией. Аппарат способствует выполнению ключевых функций, аппаратную деятельность нельзя назвать несущественной. Определение того, какие виды деятельности конкретно следует относить к аппаратной, зависит от целей, миссии, стратегии организации.

Специфика осуществления делегирования полномочий

Для осуществления делегирования необходимы эффективные коммуникации, данное понятие связано с мотивацией, лидерством и влиянием. Обе эти стороны имеют важное значение для достижения успеха.

У. Ньюмен выделил причины, по которым руководитель с нежеланием делегирует полномочия, а подчиненные – стремятся уклониться от дополнительной ответственности:

  • заблуждение «я это сделаю лучше»;
  • отсутствие способности руководить;
  • отсутствие к подчиненным доверия;
  • отсутствие выборочного контроля для предупреждения руководителя о потенциальной опасности.

Подчиненные же могут избегать ответственности по ряду причин:

  1. считают, что легче что делать спросить руководителя, чем самому;
  2. боятся критики за совершенные ошибки;
  3. не имеют информации и ресурсов, необходимых для успешного выполнения заданий;
  4. много работы, чем он сделать может или он считает так;
  5. отсутствует уверенность в себе;
  6. подчиненному каких-либо позитивных стимулов дополнительной ответственности не предлагается.
Сообщество экспертов Автор24

Автор этой статьи

Автор статьи

Эдуард Геннадьевич Анфимов

Эксперт по предмету «Менеджмент»

Статья предоставлена специалистами сервиса Автор24
Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.
как работает сервис