Предпроектный документ - это акт, который составляют и утверждают в процессе реализации прединвестиционной фазы проекта с целью обеспечить его наиболее эффективное выполнение в соответствии с текущими требованиями юридического характера.
Предпроектная документация представляет собой пакет предпроектных документов, которые составляют и утверждают еще до начала непосредственного выполнения проекта. Как правило, предпроектная документация состоит из следующих документов:
- технико-экономические соображения;
- инвестиционный замысел;
- декларация (ходатайство) о намерениях;
- обоснование инвестиций.
Характеристика технико-экономических соображений
Технико-экономические соображения (ТЭС) включаются в состав предпроектной документации по решению заказчика. Эти документы содержат сформулированные предварительные цели инвестирования. Кроме того, в них представляют результаты изучения возможных путей реализации проекта, анализа целесообразности проекта для инвестора, перечисляют источники проектного финансирования, оценивают возможность достижения запланированных значений основных технико-экономических показателей.
Технико-экономические соображения обладают следующей структурой:
- основание для разработки проекта;
- сведения о заказчике проекта;
- общие сведения о проекте;
- финансово-экономическое обоснование проекта.
К общим сведениям о проекте относится описание номенклатуры предполагаемой к производству продукции, категорий предполагаемых ее потребителей (как населения, так и организаций), сроки реализации основных стадий проекта, перечень возможных партнеров на каждой из стадий, необходимые материалы, человеческие ресурсы и оборудование.
Финансово-экономическое обоснование проекта заключается, прежде всего, в оценке его жизнеспособности, финансовой реализуемости, затрат, приходящихся на каждую из стадий. Также характеризуется цепочка создания добавленной ценности с указанием в ней места, которое займет объект - результат проекта.
Для возможных инвесторов обосновывается целесообразность их участия в проекте. Еще указываются предварительные соображения относительно предполагаемой себестоимости и возможной цены единицы продукции, объемов ее продаж, приближенные расчеты точки окупаемости.
Характеристика инвестиционного замысла
Инвестиционный замысел проекта представляет собой аналитическую записку, которая содержит цель, специфику и альтернативы проекта. Для этого нужно оценить сформированные идеи и исключить неприемлемые.
Необходимо изучить инвестиционные и технические возможности проекта. По итогам этого изучения проводят расчеты его основных характеристик. На полученных данных базируется последующий анализ осуществимости проекта (с точки зрения наличия технических решений, спроса, продолжительности и сложности проекта, соотношения затрат и результатов и др.).
При подготовке инвестиционного замысла приглашают экспертов, которые призваны оценить варианты инвестиционных решений, дать инновационную, патентную и экологическую характеристику технических решений, указать на необходимость согласования с государственными, территориальными, отраслевыми приоритетами. В результате определяется конкретная программа разработки проекта, в которой указываются основные организационные, финансовые, политические и другие проблемы, а также основные критерии экономической, социальной, политической и иной приемлемости проекта.
Характеристика декларации (ходатайства) о намерениях
Обязательным предпроектным документом является декларация (ходатайство) о намерениях. В ней указывается вся основная информация о проекте. Речь идет про инвестора (заказчика), местоположение объекта, наименование проекта, его технические и технологические данные, даты начала и завершения реализации и др.
Поскольку декларация о намерениях предназначена, прежде всего, для предоставления в органы власти, в этот документ включают обоснование социально-экономической необходимости намечаемой деятельности. Кроме того, перечисляется потребность проекта в следующих объектах:
- рабочие и служащие;
- сырье и материалы;
- энергоресурсы (электроэнергия, тепло, пар, топливо);
- земельные и водные ресурсы;
- транспортное обеспечение и др.
Отдельного внимания заслуживает то, какое влияние на окружающую среду может оказать проект. Указывается возможность возникновения аварийных ситуаций. Перечисляется, какие ожидаются отходы производства и как их собираются утилизировать.
Характеристика обоснования инвестиций
Обоснование инвестиций считается самым полным и подробным предпроектным документом. Его формирование начинается с проведения инженерных изысканий на площадке предполагаемого строительства. Данный вид работ способствует комплексному исследованию природных и техногенных условий территории объектов. На основе их результатов прогнозируют порядок взаимодействия этих объектов с окружающей средой, а также описывается предполагаемая инженерная защита объектов и меры по обеспечению безопасных условий жизни для населения.
Обоснование инвестиций используется для выполнения расчетов относительно всех предложенных земельных участков для определения эффективности инвестиций и последствий реализации проекта (в частности, убытков и потерь для третьих сторон).
Степень детализации обоснования инвестиций должна быть достаточной для обоснования решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, социально-экономической целесообразности инвестиций в строительство. На этой основе в дальнейшем должно быть принято решение о выборе земельного участка, на котором будет размещен объект и будут проводиться проектно-изыскательские работы.
