Планирование как функция управления – это начальный этап управленческого процесса, который опосредует систему принципов, методов, инструментов и мероприятий по определению будущего состояния управляемой системы для эффективной постановки целей и задач развития, а также выбора варианта развития, инструментов и ресурсов для наиболее эффективной реализации выбранного варианта.
Значение планирования как функции управления
Вопросы оптимизации системы управления, повышения эффективности управления сегодня актуальны как для сферы частного бизнеса, так и для системы публичного управления.
Так, современный отечественный бизнес сталкивается с:
- внешними экономическими, политическими и иными вызовами, в частности с введенными европейскими странами и США санкциями, падением курса национальной валюты и пр.;
- внутренними экономическими, политическими и иными вызовами, в частности с чрезмерным административным давлением, налоговым давлением.
Кроме того, предприятия претерпевают действия законов и вызовов свободного рынка, в том числе:
- необходимость повышения качества продукта для реализации конкурентных преимуществ в соответствующем секторе рынка, в том числе в международном пространстве;
- необходимость обеспечения экологичности производства за счет внедрения инноваций;
- необходимость повышения прибыльности производства за счет внедрения инноваций и др.
Указанное актуализирует для представителей частного бизнеса вопросы внедрения эффективных технологий управления. Сегодня успешность компании во многом зависит от эффективности прогнозирования и планирования управленческих процессов. Не вызывает сомнения, что эффективность управленческого решения в преодолении конкретной проблемы напрямую связана с эффективностью подготовки такого решения.
Деятельность по подготовке базы для разработки и последующей реализации управленческого решения опосредует такую функцию управления как планирование. Функция планирования в системе управления предполагает:
- анализ текущего состояния управляемого объекта;
- выявление закономерностей развития внутренней и внешней среды;
- определение параметров желаемого будущего состояния управляемого объекта;
- выбор наиболее эффективных методов и инструментов достижения будущего состояния при минимизации затрачиваемых ресурсов.
Функция планирования сегодня широко применяется и в системе публичного управления. Так, специальным федеральным законодательством регулируются вопросы стратегического планирования и управления социально-экономическим состоянием государства, отдельных регионов и муниципалитетов.
Эффективное планирование позволяет:
- предотвратить неэффективное использование имеющихся ресурсов;
- определить наиболее перспективные цели и задачи развития управляемого объекта;
- разработать и рассмотреть различные варианты достижения желаемого состояния управляемого объекта и выявить наиболее эффективный вариант.
Указанными обстоятельствами определяется значимость функции планирования для эффективности управления частной компанией или институтом публичного управления.
Эффективность планирования как любой целенаправленной деятельности во многом определяется соблюдением базовых принципов осуществления такой деятельности.
Характеристика основных принципов планирования как функции управления
Принципы деятельности – это основные начала, определяющие векторы и границы такой деятельности для обеспечения ее эффективности. В теории и практике менеджмента не сложилось единого подхода к определению основных принципов планирования. Большая часть авторов к основным принципам планирования как функции управления относят следующие:
- гибкость. Названный принцип предполагает постоянную ориентацию деятельности по планированию будущего развития на меняющиеся условия внутренней и внешней среды;
- непрерывность. Указанный принцип предполагает, что планирование развития, формирование модели будущего состояния управляемого объекта осуществляется непрерывно. Кроме того, названный принцип предполагает, что стратегические цели развития адаптируются под среднесрочные и краткосрочные цели;
- коммуникативность. Названный принцип предполагает, что планирование управления развитием управляемого объекта требует координации интересов собственника, руководства, потребителя, персонала и пр. Кроме того, данный принцип предполагает, что разрабатываемые варианты достижения желаемого будущего состояния управляемого объекта должны анализироваться и согласовываться профильными специалистами, общим руководством и пр.;
- объективность и адекватность планирования. Названный принцип предполагает, что деятельность по планированию осуществляется для преодоления объективно существующих, значимых проблем, преодоление которых позволит решить конкретные задачи управления, повысить его эффективность, разработать новый конкурентоспособный продукт, внедрить новые технологии производства и пр. Кроме того, названный принцип не допускает абстрактности планирования, то есть оторванности его от реальных возможностей и приоритетов субъекта управления, планирование должно ориентироваться на имеющиеся у субъекта управления ресурсы и исходя из этих ресурсов и условий объективной действительности предлагать варианты развития;
- комплексность. Указанный принцип планирования предполагает системный подход к управлению, то есть разработку системы мероприятий по развитию, которые включают все аспекты функционирования частной организации или института публичного управления;
- альтернативность. Названный принцип планирования предполагает исследование и разработку альтернативных вариантов преодоления управленческой проблемы и достижения желаемого будущего состояния объекта управления. Это требует разработки вариантов развития как различных комбинаций ресурсов, методов, инструментов достижения поставленных целей;
- обоснованность. Планирование предполагает разработку различных вариантов преодоления управленческой проблемы – и выбор конкретного варианта должен быть обоснован, обоснование, в свою очередь, должно быть проверяемо.
