Планирование – это один из процессов управления, который представляет собой анализ текущего состояния объекта управления, внешней и внутренней обстановки, определение закономерностей, факторов и условий развития объекта управления, а также разработку плана развития управляемого объекта, определяющего его будущее состояние, для последующей реализации посредством применения установленных принципов, средств, методов и инструментов управленческого воздействия для достижения планируемых параметров будущего состояния.
Понятие и сущность планирования
Планирование – это одно из направлений управленческой деятельности, которое опосредует собой процесс научного обоснования целей, задач, методов и инструментов воздействия на объект управления для приведения его в желаемое состояние.
Статья: Понятие, основные элементы, функции и принципы планирования
Эффективное управление всегда требует тщательной подготовки, планирование обеспечивает такую подготовку, поскольку включает в себя:
- исследование объекта управления;
- исследование факторов, влияющих на его состояние;
- исследование ресурсов, которые могут быть привлечены субъектом управления для оказания управленческого воздействия в соответствующих условиях управления для достижения необходимого состояния объекта управления.
Иными словами, сущность процесса планирования заключается в проектировании желаемого состояния объекта управления и практического и научного обоснования принципов, методов, инструментов и мероприятий управленческого воздействия для приведения объекта управления в проектируемое состояние.
Документальное воплощение процесс планирования находит в официальном акте – плане, который содержит систему параметров, характеризующих проектируемое состояние управляемого объекта и систему принципов, методов, инструментов, мероприятий, ресурсов и ответственных субъектов для приведения объекта управления в проектируемое состояние.
Метод планирования широко востребован в экономике в публичном управлении. Так, например, субъекты публичного управления разрабатывают сегодня стратегические планы социально-экономического развития территорий, стратегические планы развития отдельных сфер и пр.
Характеристика элементов планирования
Планирование представляет собой целенаправленный процесс, объединяющий относительно обособленные группы действий, имеющие собственные подцели. Итак, к числу основных элементов планирования можно отнести следующие:
- исследование объекта управления, внутренней и внешней среды;
- выявления факторов, условий, влияющих на состояние объекта и выявление закономерностей развития объекта управления;
- прогнозирование возможных вариантов развития объекта управления;
- постановка целей и задач управленческого воздействия на объект управления, то есть формирование проекта желаемого состояния объекта управления;
- разработка научно и практически обоснованной системы принципов, методов, инструментов и мероприятий оказания управленческого воздействия для приведения объекта управления в проектируемое состояние;
- разработка и утверждение плана мероприятий как системы принципов, целей и задач, методов, инструментов и мероприятий, ресурсов и ответственных субъектов, обеспечивающих приведение объекта управления в проектируемое состояние;
- контроль эффективности расходования ресурсов и реализации мероприятий плана. Данный элемент предполагает выявление позитивных и негативных аспектов реализации плана, достигнутых посредством реализации конкретных мероприятий параметров, характеризующих состояние управляемого объекта;
- корректировка плана. По результатам контрольных мероприятий производится корректировка плана, то есть отбираются те методы, инструменты, мероприятия, которые способствуют достижению проектируемого состояния управляемого объекта и исключаются те методы, инструменты, мероприятия, которые не оказывают должного воздействия на управляемый объект.
От эффективности реализации всех элементов планирования напрямую зависит эффективность будущей управленческой деятельности. Утверждение адекватных целей и задач, выбор адекватных методов, инструментов и мероприятий позволят сэкономить ресурсы, направляемые на реализацию плана, и обеспечат достижение максимально полезного эффекта.
Характеристика функции планирования
Планирование как элемент управленческой деятельности выполняет следующие функции:
- проектирование и обоснование проектного состояния управляемого объекта;
- обеспечение сбалансированного развития управляемого объекта в приоритетных направлениях;
- формирование среды для приведения управляемого объекта в проектируемое состояние;
- обеспечение безопасного развития объекта управления за счет прогнозирования возможных последствий действия факторов риска;
- реализация контроля эффективности развития управляемого объекта.
Характеристика принципов планирования
Эффективность процесса планирования обеспечивается соблюдением научно и практически обоснованных принципов организации указанного процесса. К числу основных принципов планирования относятся:
- альтернативность. Названный принцип предполагает необходимость разработки и исследования разных вариантов развития управляемого объекта, разработки альтернативных прогнозов развития управляемого объекта, разработки альтернативных вариантов систем воздействия на управляемый объект для достижения проектируемого состояния;
- своевременность. Названный принцип предполагает организацию системы планирования таким образом, чтобы она могла обеспечивать стратегические и оперативные цели и задачи управления;
- системность. Названный принцип предполагает для разработки планов, проектов, прогнозов всестороннее исследование количественных и качественных характеристик объекта управления, факторов и условий, влияющих на объект управления. Кроме того, названный принцип предполагает, что реализация методов, инструментов и мероприятий должна соответствовать общей цели управленческого воздействия и др.
