Определение общественной формы собственности
Особенности управления в условиях общественной формы собственности – это специфика менеджмента, обусловленная коллективным использованием общественного блага на коммерческой или безвозмездной основе.
Не стоит путать частные блага и общественные. Блага, которые приносят пользу и доступны только владельцу, относят к частным. Общественные блага практически невозможно продать, индивиды пользуются благами с большим удовольствием. При этом возникает эффект безбилетника.
Эффект безбилетника - это экономический феномен, который проявляется в том, что пользователь общественного блага, пытается уклониться от его оплаты.
Данный эффект возникает в случае, если индивид сознательно уклоняется от уплаты, ожидая при этом получить блага.
Еще одним отличием общественной собственности от частной является распределение собственности внутри общества. Так при распределении общественной собственности не происходит обмен и смена собственника. Продукт общественной собственности обладает ценой, а не ценностью, но при этом не обладает стоимостью. Собственник частной формы собственности распоряжается ее на свое усмотрение. Однако при этом государство вправе взимать налоги и временно ее использовать. Единственное, что объединяет общественную и частную собственность это то, что они одинаково должны использоваться на благо обществу.
Общественная собственность имеет четыре формы:
- общенародная форма,
- государственная форма,
- коллективная форма,
- собственность некоммерческих организаций
История формирования общественной формы собственности в России
Еще со времен XVII в. уделялось серьезное внимание вопросам управления. Заметный след в истории отечественного менеджмента оставили такие экономисты как Татищев и Ломоносов. Продолжил их начинания Столыпин, который занимался совершенствованием местного управления. А.К. Гастев изучал вопросы теории и практики организации труда. Он первый кто ввел понятие «трудовые установки».
Многие ученые спорили по поводу реальности существования общественной формы собственности. Однако данная форма существует, хоть природа никого персонально и «не наделяла» правом собственности. В независимости от формы правления общественные формы собственности присутствуют во многих странах. Ярким примером использования данной формы являются страны с социалистической формой правления.
Свое развитие общественная форма собственности получила и в СССР. Общественная форма собственности является ключевым признаком социализма. Она с точки зрения теории марксизма возникает при ликвидации частной собственности. Конституция СССР 1977 года гласила: «Земля, её недра, воды, растительный и животный мир в их естественном состоянии являются неотъемлемым достоянием народов, проживающих на данной территории, находится в ведении Советов народных депутатов и предоставляются для использования гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям.
Несмотря на упоминание общественных благ в Конституции, экономическая система СССР не предусматривала «общественную собственность» как отдельную форму, в отличие от экономической системы начала 90-х, которая предусматривала понятие кооперативов, акционерных обществ, хозяйственных предприятий и других объединений. Общественная форма собственности в СССР развивалась на основе: коллективной и государственной собственности. Данная форма собственности является заменой рыночных отношений. Однако в СССР со временем стали наблюдаться два следующих процесса:
- Общественная собственность стала приравниваться к государственной,
- Постепенно государственно-общественная собственность переходила в частную форму в урезанном формате. Такие формы собственности контролировались государством.
Особенности такого управления привели к тому, что бюрократическая администрация монополизировала за собой права и обособилась от общества.
Особенности управления общественными формами собственности в других странах
Современная украинская Конституция практически повторяет Конституцию СССР. Так п.1 ст.13 гласит, что в общественной собственности украинского народа находятся: недра, водные и прочие природные ресурсы, атмосферный воздух в пределах территории Украины. От имени украинского народа правами собственника обладают органы государственной власти. При этом за каждым гражданином закреплено право пользования природными объектами права собственности на основании закона.
Однако на сегодняшний день на Украине так и не получилось разграничить понятие государственной и общественной собственности.
Характерную форму развития общественная форма собственности получила и в США в конце 50-х годов XX в., после того как на территории штата Аляска нашли значительные запасы нефти. Структура общественного сектора включила в себя социальную сферу штата, а для реализации общественной формы собственности в 1976 был создан «Постоянный фонд Аляски». Ежегодно в фонд отчисляли 25% нефтяных доходов частных компаний, которые добывали нефть на участке на условиях долгосрочной аренды.
Фонд является собственностью всего населения штата. Каждому официально зарегистрированному жителю штата Аляски, кроме осужденных полагаются выплаты. Значения данных выплат колеблется от 600 до 1500 долларов. Так в 2016 на одного человека сумма дивидендов составила 1964 доллара на человека, а общий объем фонда составил 25 млрд долларов. С каждым годом размер дивидендов растет.
Многие коллективные достижения человечества «экономический человек» изловчился и превратил в частную собственность. Однако ряд ценностей осталась в общенародном достоянии. Так трудно себе представить в частной собственности Государственную публичную библиотеку, Эрмитаж, Большой театр. Таких объектов достаточно много в мире. Предоставить платные услуги, указанные организации могут полностью или частично, однако собственность остается общенародной.
