Внутренние водные пути Российской Федерации - это определяемые Правительством РФ пути передвижения внутреннего водного транспорта, т.е. судов, используемых для перевозок грузов, пассажиров и их багажа.
Определение внутренних водных путей Российской Федерации
Важное место в жизнедеятельности любого государства занимает внутренняя транспортная инфраструктура. Ее составной частью являются внутренние водные пути. Особенно их роль возрастает в тех странах, которые располагают большой по площади территорией и несколькими крупными бассейнами рек, озер, водохранилищ и других водных объектов. В частности, такой страной является Российская Федерация.
Согласно положениям действующего с 2001 года Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, внутренние водные пути РФ представляют собой пути сообщения внутреннего водного транспорта. Их перечень утверждается нормативным правовым актом Правительства РФ. Так, сегодня действует его распоряжение № 1800-р, принятое в 2002 году.
Внутренние водные пути находятся в федеральной собственности. Они эксплуатируются ради судоходства любыми гражданами и организациями. Напомним, что судоходством называется использование судов для перевозок на внутренних водных путях грузов, пассажиров и их багажа и для достижения иных целей внутреннего водного транспорта.
Внутренние водные пути федерального и регионального значения
Правительство РФ утверждает перечень внутренних водных путей, которым может быть присвоено федеральное или региональное значение. Основными критериями отнесения поверхностных водных объектов к внутренним водным путям федерального значения являются следующие характеристики:
- Наличие международного значения, которое подтверждено международными договорами РФ;
- Предоставление разрешения для плавания судов под флагами иностранных государств;
- Нахождение в пределах трансграничных водных объектов;
- Соединение административных центров субъектов РФ с транспортными узлами, со специальными объектами, с местами убежища;
- Соединение районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с административными центрами субъектов РФ;
- Выполнение функции по обеспечению безопасности государства;
- Нахождение на территориях двух и более субъектов РФ.
Кроме того, Правительство РФ имеет право отнести к внутренним водным путям федерального значения иные части поверхностных водных объектов, которые являются пригодными для осуществления судоходства.
По состоянию на сегодняшний день внутренние водные пути федерального значения в России представлены каналами Беломорско-Балтийским, Волго-Балтийским, имени Москвы, Волго-Донским, реками Волга, Кама, Дон, Кубань, Печора, Иртыш, Обь, Енисей, Лена, Амур, озером Байкал и Северо-Двинским шлюзованной системой.
Для того чтобы часть поверхностных водных объектов была отнесена Правительством РФ к внутренним водным путям регионального значения, нужно выполнить несколько условий. Во-первых, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ должен предложить Правительству РФ свою соответствующую инициативу. Во-вторых, рассматриваемая часть должна располагаться в границах одного субъекта РФ. В-третьих, рассматриваемая часть не должна относиться к внутренним водным путям федерального значения.
Система внутренних водных путей Российской Федерации
Внутренние водные пути Российской Федерации представлены такими водными объектами, как реки, озера, судоходные каналы, водохранилища. По последним подсчетам, в России сейчас 2963 реки. При этом подавляющее большинство рек (около 98%) являются небольшими - их длина не превышает 26 километров.
Выделяют два вида внутренних судоходных путей.
- Первый вид - это естественные (свободные) пути. К ним относятся реки и озера, которые используются для судоходства в естественном состоянии (например, реки Амур, Лена, Обь, Иртыш, Северная Двина, Нева, Урал, Печора, Белая, Вятка и др.).
- Второй вид - это искусственные (зарегулированные) пути. К ним относятся каналы, водохранилища, а также реки, режим стока и уровни которых подверглись значительным изменениям в результате возведения на них гидротехнических сооружений (например, реки Волга, Кама, Дон).
Основными характеристиками состояния внутренних водных путей при их рассмотрении в рамках транспортной инфраструктуры страны являются судоходные гидротехнические сооружения, которые обеспечивают движение судов по внутренним водным путям, и сам флот. В частности, сегодня на внутренних водных путях РФ расположены 723 судоходных гидротехнических сооружения. В основном они сосредоточены в европейской части страны.
Предназначение этих сооружений заключается в осуществлении пропуска судов, в поддержании уровней в бьефах и глубины судовых ходов, в обеспечении выработки электроэнергии и водоснабжения населенных пунктов и хозяйствующих субъектов. Судоходные гидротехнические сооружения отличаются длительным периодом эксплуатации - в течении 50-75 лет.
На внутренних водных путях РФ сейчас открыты и работают 128 портов. Большая часть речных портов была построена и оснащена для обеспечения грузовых перевозок. Однако одной из главных проблем российских речных портов является высокий уровень износа перегрузочной техники - около 50%, а в некоторых местах этот показатель достигает значения в 80%.
Как показывают данные официальной статистики, за последние десятилетия удельный вес протяженности внутренних водных путей во всей транспортной сети России сократился с 41% до 10,5%. Во многом из-за этого сократилась относительная величина грузооборота на внутренних водных путях - с 8,8% до 2,1%. Следовательно, можно сделать вывод о том, что произошло существенное сокращение того влияния, которое речной транспорт оказывает на экономику страны.
