Правовое регулирование - это процесс целенаправленного воздействия на общественные отношения, их упорядочивания, которое осуществляется государством при помощи системы специальных юридических средств и методов.
Основы правового регулирования перевозок водным транспортом
Все виды перевозок являются объектами государственного регулирования. В том числе это касается и пассажирских перевозок внутренним водным транспортом по транзитным (межобластным) маршрутам. Одной из приоритетных форм государственного регулирования является правовое регулирование. Оно представляет собой процесс целенаправленного воздействия на общественные отношения, их упорядочивания, которое осуществляется путем использования системы специальных юридических средств и методов.
В Российской Федерации перевозки пассажиров внутренним водным транспортом по транзитным маршрутам регулируются, в первую очередь, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации», который был принят 7 марта 2001 года в форме федерального закона. Помимо него, регулирование данной области общественных отношений осуществляется на основе Конституции и Гражданского кодекса РФ, а также иных федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти.
Объектами правового регулирования перевозок внутренним водным транспортом по транзитным маршрутам в Российской Федерации являются:
- организации внутреннего водного транспорта РФ;
- грузоотправители;
- грузополучатели;
- пассажиры;
- другие граждане и организации, которые принимают участие в осуществлении судоходства на внутренних водных путях РФ;
- внутренние водные пути РФ (реки, озера, каналы, водохранилища) и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения, причалы;
- порты, которые расположены на внутренних водных путях РФ;
- суда и плавучие объекты, которые предназначены для использования в целях судоходства на внутренних водных путях РФ.
Особенности правового регулирования пассажирских перевозок водным транспортом
Основанием для осуществления перевозок пассажиров и их багажа внутренним водным транспортом по транзитным маршрутам является договор перевозки пассажиров. По этому договору перевозчик обязуется перевезти пассажира и его багаж в порт назначения, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд и плату за провоз багажа. Заключение договора подтверждается билетом на право проезда, которое выдается пассажиру, а также багажной квитанцией (в случае провоза багажа).
Кроме того, основанием для осуществления пассажирских перевозок могут стать договоры фрахтования судна. По этому договору одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за обусловленную плату определенные помещения судна для выполнения одного или нескольких рейсов.
Перевозчик в соответствии с правилами оказания услуг разрабатывает расписание движения судов, согласно которому устанавливаются сроки перевозок пассажиров и их багажа. Пассажиры могут быть перевезены на, так называемых, скоростных судах, чья скорость движения составляет 30 километров в час и более.
В зависимости от протяженности выделяют несколько видов маршрутов пассажирских перевозок. В частности, различают транзитные, местные, пригородные, внутригородские маршруты. Особое внимание к себе привлекают транзитные маршруты, которые еще называются межобластными. Они действуют в границах нескольких административных образований (областей, краев, республик), что особенно актуально для такой территориально обширной страны, как Российская Федерация.
Помимо этого, в зависимости от продолжительности различают туристские маршруты (перевозка пассажиров за 24 часа и более) и экскурсионно-прогулочные маршруты (перевозка пассажиров не более чем за 24 часа).
В целях защиты прав и законных интересов пассажиров действующее законодательство накладывает на перевозчиков ряд обязанностей. Так, перевозчик должен предоставить пассажиру место на судне, которое было указанно в билете / путевке. А в местах обслуживания пассажиров (включая билетные кассы) нужно доступно и наглядно предоставить актуальную и достоверную информацию об организации перевозок пассажиров внутренним водным транспортом.
Пассажиры при приобретении услуг по их перевозке внутренним водным транспортом могут воспользоваться следующими правами:
- провозить с собой детей: в возрасте до 5 лет - бесплатно, в возрасте до 10 лет - на льготных условиях;
- бесплатно провозить с собой ручную кладь, параметры которой: общий вес не превышает 36 килограмм, суммарная длина по периметру не превышает 2,6 метра, длина одного ребра не превышает 1,8 метра;
- увеличить на время болезни срок действия билета, если болезнь подтверждена документом медицинской организации, или сдать билет и получить провозную плату;
- отказаться от договора перевозки и получить провозную плату за часть пути, которая не была пройдена судном и др.
Расторжение договора пассажирской перевозки в одностороннем порядке со стороны перевозчика возможно только в строго установленных законом случаях. К таким случаям относятся военные действия, прямой запрет со стороны властей, гибель судна или его насильственный захват, нарушения пассажиром правил перевозки, недоступность порта отправления или порта назначения, задержание судна государственными органами.
Если перевозчик при перевозке пассажира причинил вред его жизни или здоровью, то в его отношении принимаются меры юридической ответственности. Эти меры, прежде всего, направлены на выплату компенсации в счет возмещения вреда.
Другие особенности правового регулирования этой области общественных отношений установлены в Правилах перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, а также в Правилах оказания услуг по перевозке.
