Таможенное регулирование - это направление государственного регулирования, которое заключается в установлении и обеспечении соблюдения порядка и условий ввоза товаров в страну, вывоза товаров из страны, уплаты таможенных платежей и совершения других таможенных операций.
Общие сведения о таможенном регулировании
Государственное управление осуществляется во множестве сфер общественной жизни. Одной из таких сфер является таможенное дело. Установление порядка и правил реализации таможенного дела представляет собой таможенное регулирование.
Объектом таможенного регулирования является таможенное дело, которое включает в свой состав следующие вопросы:
- ввоз товаров в страну и вывоз товаров из страны;
- местонахождение и использование импортируемых и экспортируемых товаров;
- совершение таможенных операций;
- исчисление, уплата, взыскание и обеспечение таможенных платежей, специальных, компенсационных, антидемпинговых пошлин;
- проведение таможенного контроля;
- соблюдение установленных запретов и ограничений;
- обеспечение реализации властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами.
Правовое регулирование общественных отношений, которые имеют место в сфере таможенного дела, осуществляется международными договорами и соглашениями, федеральными законами и соответствующими им подзаконными нормативно-правовыми актами. В России нормативно-правовое регулирование в области таможенного дела осуществляет Федеральная таможенная служба. А полномочия по общему руководству таможенным делом в стране возложены на Правительство России.
Таможенное регулирование зачастую представляют в виде системы мер, элементами которой являются:
- таможенный тариф — свод ставок таможенных пошлин облагаемых товаров;
- таможенное декларирование товаров, которые пересекают таможенную границу - это подача таможенной декларации в таможенный орган;
- таможенная процедура - это совокупность норм, которые определяют требования к товарам и условия их использования на таможенной территории;
- товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности - это классификатор товаров, который применяется таможенными органами в целях проведения таможенных операций.
Таможенное регулирование, как правило, нацелено на выполнение двух основных функций:
- во-первых, защита национальных товаропроизводителей от иностранной конкуренции;
- во-вторых, обеспечение поступления денежных средств в государственный бюджет.
Общее представление о таможенном контроле
Таможенный контроль представляет собой совокупность мер, которые принимают и реализуют таможенные органы для того, чтобы обеспечить соблюдение положений действующего таможенного законодательства. Таможенные органы, реализуя таможенный контроль, соблюдают принцип выборочности:
- объектов таможенного контроля;
- форм таможенного контроля;
- мер, которые обеспечивают проведение таможенного контроля.
Стоит отметить, что выбор перечисленных элементов таможенного контроля осуществляется на основе использования системы управления рисками.
Таможенный контроль может проводиться таможенными органами в следующих формах:
- получение объяснений - заключается в том, что должностные лица таможенных органов получают от перевозчиков, декларантов и иных лиц сведения, которые имеют значение для проведения таможенного контроля;
- проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - это проверка таможенной декларации, документов, которые подтверждают заявленные в таможенной декларации сведения, самих этих сведений и др.;
- таможенный осмотр - это проведение визуального осмотра товаров, транспортных средств, грузовых емкостей и иных объектов без нарушения их целостности (например, в виде вскрытия упаковки, демонтажа, разборки);
- таможенный досмотр - это проведение осмотра и совершение иных действий в отношении товаров и других обследуемых объектов (т.е. с нарушением их целостности);
- личный таможенный досмотр - это проведение досмотра физических лиц;
- таможенный осмотр помещений и территорий - это проведение визуального осмотра помещений и территорий, а также товаров и документов (если они находятся в осматриваемых местах);
- таможенная проверка - это сопоставление сведений, заявленных в таможенной декларации, и сведений, полученных таможенным органом иным образом.
Общее представление о таможенном оформлении
Таможенное оформление представляет собой совокупность процедур, выполнение которых необходимо для осуществления законного перемещения товаров через таможенную границу. Порядок указанных процедур строго регламентирован действующим таможенным законодательством.
Таможенное оформление обычно начинается с регистрации и выпуска таможенных деклараций на товары, которые подлежат перевозке через таможенную границу. Вслед за этим начинают действовать таможенные органы, которые проверяют код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также проверяют соблюдение правил нетарифного регулирования.
Далее проводится проверка правильности заявленной таможенной стоимости. На данном этапе таможенные органы зачастую применяют меры валютного контроля. Кроме того, контролю подвергается проведение таможенных платежей. Таможенное оформление, как правило, заканчивается проведением таможенного досмотра и выпуском товаров на таможенную территорию.
Таким образом, организация таможенного дела представлена такими видами деятельности, как таможенное регулирование, таможенный контроль и таможенное оформление. По большей части они ведутся уполномоченными государственными (таможенными) органами, чья конечная цель заключается в создании благоприятных экономических условий внутри страны.
