Теория региональных рынков

Уральский государственный экономический университет Суворова А.В. Теория региональных рынков Конспект лекций Екатеринбург 2012 Содержание 1 Теоретические основы дисциплины «Теория региональных рынков» 3 2 Экономическая диагностика процессов развития региональных рынков 10 3 Инфраструктура региональных рынков 14 4 Конкурентная среда региональных рынков 19 5 Система и особенности различных типов региональных рынков 24 6 Межрегиональные и международные экономические связи региональных рынков 30 7 Государственное регулирование процессов развития региональных рынков 33 1. Теоретические основы дисциплины «Теория региональных рынков» Современная экономика регионов характеризуется высокой степенью открытости. Все больше усиливается взаимосвязанность и взаимозависимость регионов, являющихся частями глобальной экономической системы. Региональные рынки являются открытыми системами, что предполагает тесные зависимости формирования товарных, финансовых, трудовых, информационных ресурсов и реализации конечной продукции каждого региона от размещения производства и потребления, структуры межрегиональных связей в масштабе России, стран ближнего и дальнего зарубежья. Согласно новой парадигме регионального экономического развития, глобальная экономика понимается как система взаимодействий между региональными экономиками. Это объясняется тем, что регионы связаны не с абстрактной мировой экономикой, а с конкретными регионами мира либо прямыми экономическими связями, либо посредническими связями через международную торговлю, финансовые институты, транснациональные корпорации и др. Взаимосвязанные, взаимозависимые региональные экономики формирует общий национальный рынок, который входит в глобальную экономическую систему регионов. При этом национальная экономика представляет собой регион глобальной экономики, обозначенный государственными границами. Внутри этих границ национальная экономика состоит из совокупности сильно различающихся региональных экономик. Государственные границы формируют экономическое пространство общего национального рынка, который представляет собой систему региональных рынков, взаимодействующих как в рамках национального, так и международного экономического пространства. Все экономические субъекты — частные фирмы, корпорации, включая транснациональные, органы управления, население и др. — действуют в этом экономическом пространстве. Понятие «регион» 1. Регион как элемент административно-территориального деления • Регион — административно-территориальная единица • Регион — это административно-территориальная общность, которая характеризуется единством и относительно высоким уровнем развития производственной, транспортной и социальной инфраструктуры с хорошо налаженными, постоянными трудовыми и социально-культурными связями населения • Регион — территория в административных границах РФ, характеризующаяся таким чертами как комплексность, целостность, специализация и управляемость 2. Регион как территория, обладающая комплексом особенностей • Регион — часть страны или группа стран, составляющих определенную целостность, отличающаяся относительно устойчивыми экономико-географическими, демографическими и социокультурными особенностями • Регион — определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью ее элементов • Регион — любая часть пространства, рассматриваемая как обладающая определенными особенностями • Регион — относительно крупная часть территории страны, выделяемая в соответствии с определенными экономическими признаками • Регион — территориальная общность, где есть преемственность, и чье население разделяет определенные общие ценности и стремится сохранить и развить свою самобытность в целях стимулирования культурного, экономического и социального прогресса • Регион — часть государственной территории, в которой протекает политический процесс субнационального уровня 3. Регион как площадка преобразований • Регион — относительно целостное пространственное (территориальное) образование, зачастую значительное по размерам, но не обязательно являющееся таксономической единицей административно-территориального деления, внутри которого взаимодействуют природно-географические, экономические, социальные, этнодемографические, технологические, информационные и иные процессы, способствующие формированию однородной (целостной) по избранному ряду критериев – определителей территории и дающие импульс для ее саморазвития • Регион — звено пространственной структуры экономики, т. е. особый тип экономических систем, возникающий на основе взаимосвязанного развития производства, населения и ресурсной сферы 4. Регион как полноценный социально-экономический субъект • Регион — определенный социально-экономический организм, структура которого должна обеспечить повышение эффективности использования общественных фондов потребления, развития социальной и производственной инфраструктур Регион — относительно целостное пространственное (территориальное) образование, зачастую значительное по размерам, но не обязательно являющееся таксономической единицей административно-территориального деления, внутри которого взаимодействуют природно-географические, экономические, социальные, этнодемографические, технологические, информационные и иные процессы, способствующие формированию однородной (целостной) по избранному ряду критериев – определителей территории и дающие импульс для ее саморазвития. Понятие «рынок» 1. Рынок как система субъектов • Рынок — совокупность существующих и потенциальных покупателей товаров и их взаимодействие с производителями товаров • Рынок — саморегулируемая система вступающих в определенные экономические отношения субъектов, обес­печивающая создание необходимых условий расширенного воспроизводства 2. Рынок как система отношений между субъектами • Рынок — система экономических отношений между продавцами и покупателями товаров; с помощью таких отношений осуществляется обращение обществен­ного продукта • Рынок — совокупность экономических отношений, основанных на взаимном согласии между субъектами рынка по поводу перехода прав собственности на товары или возможность получения услуг. 3. Рынок как пространство товарно-денежных отношений • Рынок — место, где осуществляется торговля (территория, предназначенная для ведения товарно-денежных отношений) • Рынок — сфера товарного обмена 4. Рынок как механизм, регулирующий товарные отношения • Рынок — институт или механизм, включающий автоматические регуляторы непосредственного взаимодействия производителей и потребителей • Рынок — совокупность деловых операций и условий, определяющих производство и сбыт товара Рынок — институт или механизм, включающий автоматические регуляторы непосредственного взаимодействия производителей и потребителей. Региональный рынок – • сфера обращения товаров в пределах субъекта Федерации (ФЗ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках») • территориальная организация сферы обращения, где происходит согласование интересов производителей и потребителей (А.С. Новоселов) • рынок, имеющий границы (ареал), обусловленный общими условиями экономической деятельности (предпринимательский климат) и особенностями региональных рынков различных товаров и услуг, труда, кредитно-финансовых ресурсов, ценных бумаг, информации, знаний и т.д. (Словарь понятий и терминов регионального управления) • рынок отдельного региона, имеющий характерные для данного региона признаки, отличающийся как местоположением, так и видами представленных на нем товаров, ценами, конъюнктурой, спросом и предложением товаров (А.Б. Борисов) • совокупность высоколокализованных социально-экономических процессов и отношений в сфере обмена (обращения), форми­руемых под влиянием особенностей спроса и предложения каждого территори­ально-административного образования и с учетом адекватных методов регули­рования конъюнктуры рынка и процессов принятия коммерческих решений (Р.И. Шнипер) • институт или механизм, включающий автоматические регуляторы непосредственного взаимодействия производителей и потребителей и функционирующий на относительно целостном пространственном (территориальном) образовании, внутри которого взаимодействуют природно-географические, экономические, социальные, этнодемографические, технологические, информационные и иные процессы, способствующие формированию территории и дающие импульс для ее саморазвития • система экономических отношений между производителями и потребителями товаров и услуг, сформировавшаяся в регионе Экономическое пространство — комплекс условий и предпосылок, обеспечивающих обращение товаров и услуг. Рыночные отношения — экономические отношения между субъектами рынка по поводу товарного обмена. Рыночный механизм — совокупность экономических регуляторов взаимодействия субъектов рынка. Институциональная структура рынка — совокупность хозяйствующих субъектов рынка и их экономических связей. Классические теории размещения производства и сферы обращения Исследователь Основные положения теории И. фон Тюнен • Интенсивность сельского хозяйства определяется удаленностью от города • Рыночные зоны имеют форму концентрических кругов • Основной фактор, влияющий на размещение рыночных зон в пространстве — транспортные издержки В. Лаунгардт • Пространственная форма и размеры рыночных зон определяются различиями в производственных издержках и ценах в центрах производства, а также разницей в транспортных тарифах • При размещении производства следует соотносить важность всех элементов рынка • В идеальном случае рыночная зона имеет форму шестиугольника А. Вебер • К числу факторов размещения производства относятся транспортные издержки, издержки на рабочую силу и фактор агломерации • Оценивается эффект экономии за счет укрупнения производства В. Кристаллер • Рациональная форма рыночной зоны — шестиугольник (шестиугольники объединяются друг с другом, образуя комплексы и формируя рыночные зоны более высокого порядка) • Каждое предприятие имеет свой рынок сбыта, который также представляет собой шестиугольник А. Леш • Главный районообразующий фактор — рынок • При определении места размещения производства необходимо учитывать кривые спроса и издержек (т. е. место, где прибыль максимальна), рассматривая значительное количество факторов • Самая рациональная форма рыночной зоны — шестиугольник • Экономический ландшафт — система рынков У. Айзард • Емкость рынка — переменная величина • Главный фактор размещения производства — возможности для сбыта производимой продукции • При определении места, оптимального для размещения производства, необходимо учитывать множество разнообразных факторов Теории рыночных потенциалов и пространственного взаимодействия Первые идеи о рыночном взаимодействии в пространстве были высказаны немецким ученым А. Шеффле в последней четверти XIX в. А. Шеффле утверждал, что промышленность развивается преимущественно в больших городах или поблизости от них. Большие города притягивают к себе промышленные предприятия, причем сила их притяжения обратно пропорциональна квадрату расстояния между ними. Гравитационная модель: М = P1 * P2 / d2 Согласно этой модели, M — притяжение двух городских рынков — прямо пропорционально численности населения этих городов (Р1 и Р2) и обратно пропорционально квадрату расстояния между ними (d). Локализация промышленности тем сильнее, чем больше городское население, чем меньше расстояние до рынков сбыта и чем теснее расположены крупные города. Существующие отклонения от модельного размещения приписывались сосредоточению промышленных предприятий около источников сырья и топлива. Идеи А. Шеффле были продолжены Рейли (1929 г.), который рассматривал, как притяжение крупных городов влияет на малые города, находящиеся поблизости (рыночный ареал какого крупного города предпочтут жители малого). Граница, разделяющая рыночные зоны двух городов, конкурирующих в привлечении покупателей, определяется как геометрическое место точек, для которых P1 / d12 = P2 / d22 Закон Рейли объясняет распределение уходящей за пределы населенного пункта покупательной силы. В каком размере происходит этот отток, определяют с помощью закона Конверса (1938 г.), который позволяет определить точные границы  рыночных зон двух конкурирующих городов — рыночных центров: D2 = d12 / (1 + 4P1 / P2), где P1 и P2— размеры городов — рыночных центров, d12 — расстояние между городами, D2 — расстояние от центра города 2 до крайней точки границы его рыночной зоны. Концепция геомаркетинга Геомаркетинг — одна из дисциплин маркетингового анализа, технология принятия решений с использованием пространственных данных в процессе планирования и осуществления деятельности в области сбыта продукции, управлении пространственно-распределёнными объектами, характеризуемых потребителя, конкурентную ситуацию и инфраструктуру территории. Геомаркетинг изучает отношения между центрами бизнеса и тяготеющими к ним рыночными зонами. Эти отношения в пространственном аспекте рассматриваются как на уровне крупного региона, так и на уровне города и населенного пункта. В отраслевом аспекте — для оптовой и розничной торговли, банковской деятельности, сферы услуг и других видов бизнеса. В рамках геомаркетинга ведутся исследования пространственных характеристик рынков, расположения потенциальных покупателей. Проводится географическая сегментация рынков на основе выделения различных зон для разработки дифференцированной региональной маркетинговой стратегии. В основе разработки такой стратегии лежит гипотеза о зависимости рыночного поведения покупателей от региональных факторов. Американская школа геомаркетинга. Исследование рынка на микроуровне, изучение размещения предприятий торговли, поставщиков и потребителей продукции в целях прогнозирования развития отдельных фирм. Британская школа геомаркетинга. Исследование региональных рынков на макроуровне, изучение общерегиональной системы спроса и предложения в целях регионального планирования и прогнозирования. Концепция пространственного распределения товарных потоков Согласно Концепции пространственного распределения товарных потоков, региональный рынок пред­ставляет собой систему каналов распределения товаров в сфере обращения региона. Истоки этой концепции — работы А. Шоу, известного ученого и специалиста по проблемам рынка и товарного обращения. Под рыночным распределением он понимал сферу обращения, или торгово-распредели­тельную систему, обеспечивающую связь между произ­водством и потреблением. Анализируя основные функ­ции товарного обращения — транспортировка товаров, складирование, реализация товаров потребителям, фи­нансирование товарного обращения, Шоу обосновал необходимость комплексного исследования системы торгово-распределительных процессов, включения в нее не только торговли (в узкоотраслевом смысле), но финан­сово-кредитной системы и других отраслей экономики, формирующих региональные рынки. Начиная с 20-х годов XX века, исследователи-эко­номисты уделяют особое внимание принципам движе­ния товарных потоков в сфере обращения и оптимиза­ции размещения предприятий торговли с точки зрения интересов производства и потребления. Появляются различные теоретические и методологические подходы к исследованию пространственного аспекта товарно­го обращения. Заслуживает внимания концепция «треугольника ры­ночных процессов» Ф. Кларка, который предло­жил в исследовании рыночных процессов выделять про­цессы концентрации, выравнивания и рассредоточения товарных потоков в пространстве. Он отмечал, что ана­лиз товарных потоков в рыночной системе следует вес­ти в двух направлениях. Во-первых, анализировать процессы концентрации товарных масс сырья, матери­алов, продовольствия и промышленных товаров в ре­гиональных оптовых центрах. Во-вторых, учитывать пространственное рассредоточение этих товаров и до­ведение их до потребителей — промышленных пред­приятий (сырье и материалы) и оптовых посредников (промышленные товары), которые впоследствии реали­зуют товары розничным фирмам. В результате такого рассмотрения товарных потоков Кларк выделяет промежуточную между концентрацией и рассредоточением товарных потоков сферу деятельно­сти, определяя ее как «выравнивание». Эта деятельность направлена на приведение в соответствие товарного пред­ложения и спроса на конкретном региональном рынке, включая пространственный, временной, количественный и качественный аспекты. Кларк делает вывод, что пере­численные формы торгово-распределительных процессов и есть основная деятельность отраслей сферы обраще­ния на региональных рынках. Следует также отметить концепцию «радикальной гетерогенности рынков», сформулированную У. Алдерсоном. Автор исходит из предположения, что гетерогенность присуща и товарному спросу, и предложению, а взаимосвязь между структурой товарной массы, об­ращающейся на рынке, и человеческими потребностя­ми носит вероятностный характер. Алдерсон пред­лагает подходить к анализу всех процессов в сфере об­ращения как к серии неких трансформаций, от мень­шей степени гетерогенности к большей. Главное назна­чение региональных рынков он видит в обеспечении трансформации промышленных партий товаров в тор­говый ассортимент. Рассматривает альтернативные мо­дели товародвижения как различные комбинации ка­налов распределения и процессов накопления, разме­щения предприятий оптовой торговли и транспорти­ровки товаров. Концепция пространственного распределения товар­ных потоков окончательно сформировалась к середине 60-х годов. В рамках этой концепции под региональ­ным рынком понималась совокупность распределитель­ных процессов в региональной экономике, обеспечива­ющая движение товарных, финансовых, информацион­ных ресурсов от производителей к потребителям, вклю­чая весь объем операций, осуществляемый коммерчес­кими и финансовыми посредниками. В 60-х годах в рамках концепции пространственно­го распределения товарных потоков возникло новое научное направление — логистика. В сфере ее интере­сов — управление складированием, транспортировкой и другими материальными операциями по доведению продукции до потребителя, рационализация финансо­вых и информационных потоков. С точки зрения логистики, региональный рынок — это система, обеспечивающая физическое перемещение товаров по каналам товародвижения и обслуживающие эти процессы финансовые и информационные потоки. В центре внимания находится материально-техническая основа сферы обращения региона, а вопросы социаль­но-экономического характера отступают на второй план. Центральным понятием логистики является матери­альный поток, под которым понимается совокупность товаров, рассматриваемых вместе с различными логис­тическими операциями и отнесенными к временному интервалу. К логистическим операциям на региональ­ных рынках относятся: перемещение, преобразование, хранение, распределение материальных, финансовых, информационных ресурсов. Концентрируясь на материально-техническом аспекте товародвижения, ло­гистика не рассматривает согласования различных эко­номических интересов агентов рынка, крайне важного для обеспечения единства региональных рынков. Институциональная концепция рынка Согласно институциональной концепции рынка, региональный рынок пред­ставляет собой систему взаимодействующих субъектов сферы обращения региона, выступающих в различных организационно-хозяйственных формах и обеспечиваю­щих торгово-экономические и финансовые связи между производством и потреблением. Одним из первых идею институционального подхо­да к анализу рыночных процессов высказал Р. Уэстерфилд, который исследовал роль посредника как экономического субъекта в развитии рынка. В наиболее разработанном виде институциональная концепция проявилась в работе Е. Дудди и Д. Ревзана. Эти авторы предложили комплексную институциональную структуру рынка, включающую различные типы экономических агентов: предлагающих услуги хране­ния товаров, специализированного транспорта, финан­сирования и кредитования, торгового посредничества, рекламы, страхования и др. Институциональная концепция была положена в ос­нову экономико-математического моделирования рын­ка в исследованиях Ф. Булдерстона и А. Хоггата, ко­торые построили матричную модель взаимодействия агентов рынка. На основе этой модели были про­анализированы товарные, финансовые и информацион­ные потоки между агентами сферы производства, по­требления и рыночной инфраструктуры. Развитие институциональной концепции в 70-90-е годы шло в трех направлениях. Первое направление — это общетеоретические исследования институциональ­ной структуры экономической системы в целом с выде­лением институтов рынка как определяющих элемен­тов его развития (О. Уильямсон, Дж. Энсминстер, Г. Элиассон и др.). Второе — работы, посвящен­ные анализу институционального аспекта рынка (Г. Домингез, К. Джонс, Дж. Симоне, М. Янелл. И, наконец — исследования рыночных институтов на региональном уровне. 2. Экономическая диагностика процессов развития региональных рынков Экономическая диагностика (диагностика — распознавание, определение состояния объекта) представляет собой систему методов для анализа факторов развития социально-экономических процессов, оценки состояния и выявления отклонений от нормального развития и их влияния на формирование и функционирование региональных рынков. Методологические проблемы диагностики регионального социально-экономического развития исследованы в работах Дж. Маргулис, Д. Уэйнтрауб, Р.И. Шнипера, О.Г. Дмитриевой и др. Методологические принципы экономической диагностики: • системный подход (экономика региона рассматривается как система взаимодействующих субъектов; региональный воспроизводственный процесс осуществляется посредством взаимодействия хозяйствующих субъектов в сферах производства, распределения, обмена и потребления; хозяйствующие субъекты группируются в отдельные подсистемы); • динамический подход (предполагается анализ рынков в их постоянном развитии: как с учетом сформировавшихся в прошлом тенденций, так и с учетом новой экономической ситуации и структурных сдвигов в системе региональной экономики); • учет региональной специфики (процессы формирования и развития региональных рынков имеют специфические особенности, обусловленные характером воспроизводства; эта специфика проявляется при формировании всей системы региональных пропорций сферы обращения); • учет научно-технического прогресса в развитии региональных рынков (развитие региональных рынков должно сопровождаться ростом обеспеченности подъемно-транспортным оборудованием, электропогрузчиками, холодильным, электронно-весовым оборудованием, компьютерной техникой (т. е. достижения НТП в первую очередь должны внедряться в элементы рыночной инфраструктуры)). Конъюнктура Слово «конъюнктура» означает связь, соединение или сочетание различных обстоятельств, явлений и условий, создающих в совокупности определенную ситуацию. Впервые понятие конъюнктуры начало использоваться для характеристики рынка в Германии в конце XVII века. Первое научное определение конъюнктуры дал немецкий экономист А. Вагнер в книге «Основы политической экономии» (1894 г.). Конъюнктура — это совокупность природных, технических, экономических, социальных и правовых условий, влияющих на производство, сбыт и цены товаров. К наиболее важным факторам, влияющим на конъюнктуру, он относил изменения в технологии производства, колебания урожайности сельскохозяйственных культур, изменения в экономической политике, социальной структуре общества. Подходы к сущности конъюнктуры В. Зомбарт считал, что конъюнктура представляет собой общее положение рыночных отношений в данный момент времени, поскольку эти отношения определяющим образом влияют на судьбу отдельных фирм, которая слагается в результате взаимодействия внутренних и внешних факторов. В. Рёпке определял конъюнктуру как соотношение спроса и предложения на рынке, не поддающееся исчислению и подверженное постоянному изменению. У. Митчелл осуществлял статистическое изучение системы экономических показателей, характеризующих действие различных факторов, и экономико-математическое моделирование процессов изменения конъюнктуры. Концепция У.Митчела о системе статистического изучения экономических показателей предусматривает: • Барометр доходов (учетные процентные ставки, индексы цен, курсы акций) • Барометр производства (уровень занятости, поступление заказов, поставки сырья, объем производства) • Барометр сбыта (оптовый и розничный товарооборот) • Барометр кредита (денежное обращение) Основная цель изучения конъюнктуры рынка — установить, в какой мере деятельность промышленности и торговли влияет на состояние рынка, на его развитие в ближайшем будущем и какие меры следует принять, чтобы полнее удовлетворить спрос населения на товары, более рационально использовать имеющиеся у производственного предприятия возможности. Результаты изучения конъюнктуры предназначены для принятия оперативных решений по управлению производством и сбытом товаров. Задачи при изучении конъюнктуры рынка: • В определенный промежуток времени отобрать из источников информации конкретные и самые последние сведения по всему рынку, а именно выявить всех конкурентов, изучить ассортимент выпускаемой продукции, изучить политику ценообразования, определить круг лиц, для которых ваша фирма будет выпускать продукцию, и другие показатели. • Систематизировать эти показатели. • Установить силу и масштабы воздействия соответствующих конъюнктурообразующих факторов, их взаимосвязь и взаимообусловленность и направленность действия. • Выявить активность взаимодействия этих факторов в ближайшей перспективе для разработки прогноза Конъюнктура региональных рынков — совокупность факторов и условий, определяющих развитие экономики региона или какой-либо ее сферы. Типы конъюнктуры Выделяют 2 типа региональной конъюнктуры: общерегиональную рыночную конъюнктуру и конъюнктуру региональных товарных рынков. Общерегиональная конъюнктура: • экономический потенциал региона и его элементы; • институциональная структура хозяйства региона; • система региональных рынков и ее структура, характеристики реализуемых товаров на различных рынках, а также факторы, влияющие на формирование региональных рынков; • соотношение спроса и предложения на региональных рынках с учетом степени использования ресурсов в экономике региона; • коммерческие и финансовые условия реализации товаров на различных региональных рынках. Конъюнктура региональных товарных рынков: • производство и реализация продукции на внутренних и внешних рынках; • деятельность ведущих промышленных и торговых фирм; • специализация и кооперирование в сфере производства и обращения; • финансирование и кредитование; • ценообразование; • перспективы развития производства и потребления в регионе. Конъюнктурообразующие факторы: • Постоянно действующие (государственное регулирование региональной экономики, научно-технический прогресс, территориальная концентрация производства и капитала, инфляция, сезонность в производстве и потреблении товаров) и временные (региональные социальные конфликты, стихийные бедствия, чрезвычайная обстановка и др.) • Циклические (сезонность спроса и предложения, сдвиги в воспроизводственной структуре, колебаниями инвестиционной активности, сменой экономической политики и др.) и нециклические (определяют специфику производства и реализации конкретных товаров в регионе) • Стимулирующие развитие рынка и сдерживающие развитие рынка Группы показателей состояния конъюнктуры (по ее типам): • Показатели развития территории (социально-экономическая характеристика региона) • Показатели развития выбранного рынка (спрос и предложение, ценообразование и т. д.) Группы показателей состояния конъюнктуры (по отдельным сферам): • Сфера производства (объем и динамика производства в целом, размер инвестиций, данные о заказах в промышленности, уровень занятости, размеры фондов и ставок заработной платы); • Внутрирегиональная торговля (данные о розничной и оптовой торговле, платежеспособный спрос, размеры реализации товаров в кредит и т. д.); • Межрегиональные и внешнеэкономические связи (объемы, динамика, структура и географическое распределение межрегиональных связей, объемы экспорта и импорта, объемы грузовых перевозок); • Кредитно-денежное обращение (курсы акций и дру­гих ценных бумаг, процентные ставки, размеры банковских депозитов, валютные курсы) Группы показателей состояния конъюнктуры (по источнику возникновения условий): • Внешние (воздействие окружающей среды, например, региональная политика, экономическая ситуация в стране) • Внутренние (характеристика регионального рынка, например, емкость рынка, показатели развития региональной рыночной инфраструктуры) При использовании отдельных показателей конъюнктуры региональных рынков необходимо иметь в виду, что одни показатели непосредственно отражают конъюнктурные изменения, а другие являются косвенными индикаторами. Источники информации: • Данные регулярных и нерегулярных статистических исследований • Отчеты министерств и ведомств • Материалы опросов • Экспертные оценки Наиболее важные характеристики конъюнктуры регионального рынка: • Степень сбалансированности спроса и предложения (скорость оборачиваемости товаров, динамика цен и т. д.) • Емкость рынка • Уровень конкуренции (доля отдельных производителей на рынке) • Инфраструктурная обеспеченность (наличие объектов инфраструктуры рыночной деятельности, объемы их финансирования) По степени сбалансированности предложения и спроса выделяется: • Благоприятная (высокая) конъюнктура (условия, облегчающие сбыт и продажу товаров, обеспечивающие рост прибыли, достигается сбалансированность спроса с предложением, цены удерживаются на стабильном уровне, отмечается рост деловой активности) • Неблагоприятная (низкая) конъюнктура (ситуация, характеризующаяся отставанием спроса от предложения, что приводит к росту товарных запасов, замедлению оборачиваемости товаров, затруднениям в сбыте товаров, спаду деловой активности) Емкость рынка — количество товара, которое может быть реализовано на данном рынке в течение определенного периода времени • Емкость рынка не является постоянной величиной. При ухудшении конъюнктуры она уменьшается, а при оживлении — увеличивается. • Емкость рынка измеряется в натуральном и/или денежном показателях.  Подходы к расчету емкости рынка: • Экспертный подход к определению ёмкости рынка • Экономико-математическое моделирование ёмкости рынка • Методика расчета ёмкости рынка основанная на статистических данных • и др. Динамика развития различных рынков оценивается по-разному. Для оценки развития регионального рынка потребительских товаров используются данные о социальном составе населения (источники, уровни, распределение доходов), демографическом составе (количество семей, мужчин и женщин, людей разных поколений), используются данные опросов покупателей (вероятность покупки товара), продавцов (уровень возможных про­даж), а также экспертные оценки общей экономической ситуации, перспектив развития производства и др. Группа показателей промышленного производства включает: индексы промышленного производства; дан­ные о производстве в абсолютных единицах измерения; капиталовложениях в промышленность; данные о занятости и безработице, ставках и фонде заработной платы и др. 3. Инфраструктура региональных рынков Понятие «инфраструктура» (в переводе с английского — основа, фундамент) впервые стало применяться в экономической литературе США и Западной Европы с 40-х годов XX века. Подходы к определению термина «инфраструктура» • Инфраструктура — комплекс условий, обеспечивающих благоприятное развитие частного предпринимательства в основных отраслях экономики и удовлетворяющих потребности всего населения. • Инфраструктура — совокупность материальных, институциональных и индивидуальных видов оборудования, имеющихся в распоряжении хозяйственных единиц, обеспечивающих при целесообразном размещении ресурсов полную интеграцию и высокий уровень хозяйственной деятельности. • Инфраструктура — совокупность отраслей, производящих услуги, необходимые для развития экономики, и характеризующихся длительностью строительства и сроков службы объектов. Инфраструктура рассматривается под углом зрения источников финансирования инвестиций. Поскольку финансирование инфраструктуры осуществляется в основном из госбюджета, западные экономисты трактуют эти инвестиции как «дополнительный общественный капитал» или «накладные социальные издержки». Инвестиции в инфраструктуру трактуются как предшествующие инвестициям в промышленность и сельское хозяйство, как неприбыльные, формируемые за счет всего общества. По признаку включения объектов в состав инфраструктуры выделяются три подхода: • Под инфраструктурой понимается вся система обслуживания производства и населения. • Инфраструктура определяется как система обслуживания производства. • К инфраструктуре относятся отрасли услуг, в которых происходит продолжение процесса производства в обращении. В качестве признаков инфраструктуры выделяются создание общих условий для производства и обеспечение продолжения процесса производства в обращении. При этом учитывается, что состав отраслей инфраструктуры характеризуется определенной гибкостью, зависит от уровня территориального образования, очередных задач, решаемых в том или ином периоде, масштаба созданного ранее потенциала, региональных особенностей. Необходимо отличать понятие инфраструктуры как совокупности отраслей, обслуживающих основное производство, как сфер приложения общественного труда, от понятия экономического потенциала или материально-технической базы инфраструктуры, как совокупности материальных объектов, входящих в эти отрасли. Необходимо различать понятия «инфраструктура» и «сфера услуг». Первое понятие охватывает отрасли, создающие условия, необходимые для продвижения продукции от производства до конечного потребления, а второе понятие — отрасли, обеспечивающие обслуживание производства и населения. Идеи развития рыночной инфраструктуры Виксель К. рассматривал роль производства в экономической системе, выделяя прямые производственные издержки и накладные издержки общества, необходимые для развития сфер деятельности, обслуживающих производственные процессы в экономике (т.е. отраслей рыночной инфраструктуры) Кларк Дж. выделял накладные издержки на микроуровне (затраты, связанные с содержанием снабженческих и сбытовых фирм, финансово-аудиторских контор, фирм, занимающихся изучением спроса, рекламной деятельностью и т. д.) и макроуровне (расходы, связанные с развитием отраслей, необходимых для развития рынка в целом и способствующих развитию частного капитала в сфере производства и обращения – транспорта, связи, складского хозяйства и др.). Кларк предлагал различные формы государственного вмешательства в развитие инфраструктурных отраслей, включая государственные инвестиции в развитие железнодорожного транспорта и складской системы общего пользования, регулирование транспортных тарифов на перевозки товаров, арендной платы за пользование объектами государственной системы складского хозяйства и др. Льюис А., Нурксе Р., Хиршмэн А. и Янгсон А. отмечали, что устойчивые темпы роста экономики обеспечиваются только развитием необходимого комплекса обслуживающих отраслей. В результате они пришли к выводу о необходимости авансирования общественных накладных расходов, которые необходимы для создания нормальных экономических условий функционирования рынка, благоприятного инвестиционного климата для привлечения зарубежных предпринимателей, а также для формирования рыночной среды для развития национальных предприятий. Ростоу У. обосновывал приоритетность развития так называемых непромышленных секторов, включая обслуживающие рынок отрасли общехозяйственного значения, т. е. отрасли рыночной инфраструктуры. Обосновывая необходимость инвестиций в развитие этих отраслей, Ростоу использовал концепцию общественных накладных расходов и доказывал возможность получения в результате этих расходов тройного эффекта в экономике: сокращения издержек обращения, быстрого роста внешней торговли и экспортных отраслей и создания капиталов для развития современной промышленности. Самуэльсон П. отмечал, что развитие рыночной инфраструктуры способствует укреплению экономических позиций частных предпринимателей, создавая благоприятные условия для деятельности в основных отраслях экономики. При этом он выступал за государственную поддержку осуществления крупных проектов развития рыночной инфраструктуры (складская система общего пользования, оборудование торговых портов и терминалов, рыночно-информационные системы и т. д.). Ашауэр Д. доказал положительное влияние уровня развития рыночной инфраструктуры на рост нормы прибыли в частном секторе, достигаемый путем ускорения процессов товародвижения, оборачиваемости капитала, снижения издержек производства и обращения. Он сделал вывод о целесообразности государственной поддержки развития инфраструктуры, ведущей в конечном счете к повышению эффективности рыночных процессов в экономике. Таким образом, рыночная инфраструктура понимается как совокупность общих условий развития рынка с целью создания благоприятного климата для частного капитала. Сравнительная характеристика подходов к РИ Концепции рыночной инфраструктуры Подходы к пониманию сущности рыночной инфраструктуры Основные конструктивные идеи, содержащиеся в концепциях Концепция накладных расходов Рыночная инфраструктура — система общих условий развития рынка с целью создания благоприятного экономического климата для функционирования частного капитала Создание комплекса экономических условий для функционирования товарного обращения и развития коммерческой деятельности Институциональная концепция Рыночная инфраструктура — система взаимодействующих агентов сферы обращения, обеспечивающая торгово-экономические связи между производством и потребителем Выбор институциональных форм организации рыночной инфрастуктуры и формирование механизма взаимодействия рыночных институтов Маркетинговая концепция Рыночная инфраструктура — совокупность видов деятельности, способствующих реализации товаров на рынке и формированию нового спроса на товары и услуги Формирование рыночной инфраструктуры, обслуживающей всю систему рынков, исходя из приоритетности интересов потребителя Распределительная концепция Рыночная инфраструктура — совокупность видов деятельности, обеспечивающих движение потоков товаров от производителей к потребителям Выбор эффективных каналов товародвижения и обслуживающей их инфраструктуры для различных типов рынков Логистическая концепция Рыночная инфраструкту­ра — система материально-технических средств, обслуживающих процессы физического перемещения товаров и опосредующие эти процессы информационные и финансовые потоки в сфере обращения Рационализация транспортно-складских процессов, материальных, финансовых и информационных потоков в сфере обращения В отечественной экономической литературе понятие «рыночная инфраструктура» появилось в начале 80-х годов. Исследуя теоретические проблемы формирования инфраструктуры народного хозяйства, ученые-экономисты пришли к необходимости выделять относительно самостоятельную подсистему, обслуживающую сферу обращения. В начале 90-х годов понятие рыночной инфраструктуры приобрело новое экономическое содержание в отечественной литературе. Под рыночной инфраструктурой стали понимать комплекс обслуживающих рынок сфер деятельности, необходимых для перехода экономики к развитым рыночным отношениям. 3 подхода к определению инфраструктуры (по предмету исследования): • Под рыночной инфраструктурой понимают совокупность отраслей и сфер деятельности. Так, например, рыночная инфраструктура рассматривается как «комплекс отраслей, подотраслей и сфер деятельности, главная задача которых сводится к доведению товаров от производства к потребителям». • Рыночная инфраструктура определяется как комплекс предприятий, учреждений и организаций. Такой подход представляет следующее определение: «рыночная инфраструктура — каркас рынка, представляющий собой разветвленную и взаимосвязанную сеть предприятий и хозяйств для обслуживания процессов обмена и движения товара». • Рыночная инфраструктура — это совокупность технических средств и оборудования, обеспечивающих рыночные процессы. Наиболее характерное для такой трактовки рыночной инфраструктуры определение: «инфраструктура рынка — совокупность вспомогательных и обслуживающих подразделений и средств, организационно и материально обеспечивающих основные рыночные процессы». 2 подхода к определению инфраструктуры (по степени распространения): • Рыночная инфраструктура обеспечивает условия для всех субъектов экономики. В этом случае под рыночной инфраструктурой понимается организационно-экономическая система, «на основе которой возможно функционирование экономически эффективной хозяйственной системы в целом». • Рыночная инфраструктура обслуживает только процессы товародвижения в экономике. В этом случае рыночная инфраструктура определяется как система учреждений и организаций, «обеспечивающих свободное движение товаров и услуг на рынке». 2 подхода к определению инфраструктуры (по набору элементов) • В рыночную инфраструктуру включаются практически все рыночные институты. Отдельные авторы дополняют их к тому же элементами системы государственного регулирования экономики или такими элементами социальной инфраструктуры, как образование, медицинское обслуживание и т. п. • В состав рыночной инфраструктуры включают только элементы системы товарного обращения — складские, снабженческо-сбытовые, торговые и транспортные организации. Состав рыночной инфраструктуры Рыночная инфраструктура представляет собой совокупность объектов и институциональных структур, обеспечивающих формирование материальных, финансовых и информационных связей между субъектами рынка. Рыночная инфраструктура региона — это сложная организационно-экономическая система, основными элементами которой являются отрасли оптовой и розничной торговли, материально-технического снабжения, кредитования и страхования, информационного и правового обслуживания, функционирующие в социально-экономической среде региона. Состав рыночной инфраструктуры (функциональный признак) • торгово-посредническая инфраструктура (ассоциации оптовой торговли, коммерческие центры, товарные биржи и т.д.), • финансово-кредитная инфраструктура (коммерческие банки и небанковские финансово-кредитные учреждения), • экономико-информационная инфраструктура (информационно-маркетинговые центры, средства сбора, обработки и передачи коммерческой информации и т.д.), • экономико-правовая инфраструктура (арбитражные суды, консультационно-правовые фирмы, адвокатские и нотариальные конторы и т. д.), • внешне­экономическая инфраструктура (специализированные внешнеторговые организации, торгово-промышленные палаты, таможенные организации и др.) Состав рыночной инфраструктуры (отраслевой признак) • торговая, • снабженческо-сбытовая, • заготовительная, • финансовая, • кредитная, • страховая, • информационно-вычислительная, • инфраструктура операций с недвижимостью, • инфраструктура общей коммерческой деятельности. Состав рыночной инфраструктуры (признак обслуживания) • общерыночная инфраструктура универсального характера, обслуживающая несколько различных рынков (коммерческие банки, страховые компании, консультационные, аудиторские фирмы, информационные центры и др.) • инфраструктура, обслуживающая отдельные рынки (потребительский рынок, рынок средств производства, финансовый рынок, рынок недвижимости и др.) Состав рыночной инфраструктуры (пространственный признак) • международная (международные банки, биржи, страховые компании, торговые представительства иностранных фирм и др.) • национальная (Российская торгово-промышленная палата, Аудиторская палата, Федеральная контрактная система, крупные российские коммерческие банки и др.) • межрегиональная (крупные региональные коммерческие банки и их межрегиональные ассоциации, межрегиональные биржи, межрегиональные ассоциации оптовой торговли и др.) • региональная (ассоциации оптовой торговли, посреднические торгово-закупочные организации, региональные коммерческие центры и др.), • городская и районная (оптовые и мелкооптовые фирмы, маркетинговые фирмы, рекламные агентства, агентства по продаже недвижимости и др.) Состав рыночной инфраструктуры (по формам собственности) • инфраструктура частной, кооперативной, государственной форм собственности; • инфраструктура, находящаяся в собственности общественных организаций (например, Ассоциация коммерческих банков, Биржевой союз, Союз объединенных кооперативов); • инфраструктура, принадлежащая иностранным собственникам (филиалы иностранных банков, представительства торговых фирм и др.); • рыночная инфраструктура смешанной формы собственности. Состав рыночной инфраструктуры (по уровню развития) • инфраструктура, оставшаяся от старой системы и требующая коренных изменений с учетом современных требований; • новая формирующаяся инфраструктура; • сформировавшаяся инфраструктура, которая по своим параметрам и характеристикам отвечает требованиям современного рынка. Экономический потенциал региональной рыночной инфраструктуры представляет собой систему материально-технических объектов, определяющих функционирование региональных рынков. 4. Конкурентная среда региональных рынков С латинского «конкуренция» означает столкновение в результате каких-либо действий. В Законе РФ № 948-1 от 22 марта 1991 г «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» дано следующее определение конкуренции: «конкуренция – это состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке». Пятифакторная модель конкуренции Портера • Конкуренция между участниками отрасли. • Угроза со стороны новых конкурентов в отрасли. • Конкуренция со стороны производителей товаров-заменителей из других отраслей. • Конкурентное давление поставщиков, вызванное необходимостью взаимодействия с ними и обязательствами перед ними. • Конкурентное давление потребителей, вызванное необходимостью взаимодействия с ними и обязательствами перед ними. Конкурентная среда региональных рынков — совокупность рыночных сил и факторов, определяющих функционирование хозяйствующих субъектов региональной экономики и их отношения в ходе конкуренции. Конкурентная среда регионального рынка определяется типом конкуренции (совершенная конкуренция, монополистическая конкуренция, олигополистическая конкуренция и чистая монополия) и институциональной структурой рынка, развитием различных организационно-правовых форм собственности субъектов рынка, характером государственного регулирования. Конкурентная среда не может рассматриваться без учета территориальных границ рыночных зон реализации различных товаров и региональных особенностей сферы производства и обращения. История изучения конкурентной среды XVIII в. – в работах А. Смита и Д. Риккардо была сформулирована модель чистой (совершенной) конкуренции, которая полностью исключала какой-либо контроль над рыночными процессами. Конец XIX - начало XX вв. – возникает новое направление изучения различных моделей конкуренции и ее движущих сил (работы Ф. Эджуорта , К. Викселя, П.Сраффы, Дж. Робинсона, Э. Чемберлина и др.). В них сформулированы четыре классические модели рынка: совершенной конкуренции, монополистической, олигополистической конкуренции и чистой монополии. Впервые классическая модель пространственной конкуренции введена Х. Хотеллингом, а дальнейшее развитие получила в трудах Э. Чемберлина. Проблемы формирования конкурентной среды на региональных рынках исследовали также А. Леш, У. Рейли, Н. Девлетоглоу, Э. Миллс, А. Смитис и другие ученые, изучавшие закономерности размещения рыночных зон, рыночных потенциалов и межрегиональных товарных потоков. 50-е гг. – на стыке теории конкуренции и теории антимонопольного регулирования возникает научная школа изучения структуры и организации рынков (для изучения концентрации рыночной власти и ее влияния на конкурентную среду, как на национальном, так и на региональных рынках разрабатываются методы определения размеров и географических границ рынков, изучается система факторов, определяющих структуру рынка). Наряду со структурно-организационным подходом широкое распространение получил маркетинговый подход (изучаются поведение оптовых и розничных торговых фирм на региональных рынках, влияние конкурентной среды на пространственную структуру каналов распределения товарных потоков и другие вопросы, связанные с территориальной организацией сферы обращения). 80-90-х гг. – возникают новые направления в изучении конкурентной среды, связанные с интернационализацией и глобализацией рынков, структурными сдвигами в производстве и потреблении под влиянием научно-технического прогресса (проблемы развития конкурентной среды региональных рынков в условиях экономической интеграции европейских стран, проблемы эволюции институциональной структуры региональных рынков под воздействием инноваций, а также под влиянием деятельности национальных и транснациональных корпораций, направленной на расширение территориальных границ рынков). Концепции конкурентной среды • Поведенческая концепция (делает акцент на поведении продавцов и покупателей) • Структурная (исследуется институциональная структура рынка) Понимание конкуренции в разрезе концепций конкурентной среды • Поведенческая концепция (конкуренция – совокупность взаимонезависимых попыток различных продавцов установить контроль на рынке) • Структурная (конкуренция – ситуация, при которой число фирм, продающих однородный товар, настолько велико, а доля каждой фирмы на рынке настолько мала, что никакая фирма самостоятельно не может существенно повлиять на цену товара путем изменения объема продаж) Институциональная структура рынка Институциональная структура регионального рынка характеризуется не только численностью и распределением хозяйствующих субъектов — продавцов и покупателей, но также: • уровнем дифференциации (наличие различающихся конкурирующих продуктов); • наличием или отсутствием барьеров для входа новых фирм на рынок; • уровнем и структурой затрат; • уровнем вертикальной интегрированности фирм, начиная от производства сырья до розничной торговли; • степенью диверсификации производства. Структуроопределяющие факторы со стороны предложения: • размещение производства конечной продукции и основных видов сырья; • характер соответствующей технологии (например, дискретный или непрерывный характер производства, характер замещения факторов производства); • длительность использования продукта; • временные характеристики производства (например, производятся ли товары по заказу или поставляются со склада); • затраты на единицу выпуска и т.д. Структуроопределяющие факторы со стороны спроса: • ценовая эластичность спроса; • доступность товаров-заменителей; • темпы роста и временные колебания спроса; • методы осуществления покупок покупателями (например, по прейскуранту, путем закрытого аукциона или открытого торга); • рыночные характеристики товаров (например, предметы роскоши, товары повседневного спроса или крупногабаритные товары длительного пользования). Помимо факторов, воздействующих на конкурентную среду региональных рынков со стороны спроса и со стороны предложения, важное значение имеет законодательная среда, в которой функционируют рынки, а также социально-экономические характеристики деловой среды региона. Для современных региональных рынков России характерны следующие типы структур: • регионально-монополистическая структура (например, региональные монополии в сфере водопроводно-канализационного обслуживания и др.); • регионально-олигополистическая структура (функционирование на региональном рынке нескольких крупных предприятий, занимающих доминирующее положение); • деконцентрированная структура регионального рынка (рынки многих потребительских товаров, на которых представлено большое количество поставщиков как отечественных, так и импортных товаров). Анализ структуры региональных рынков предусматривает оценку положения на рынке ведущих фирм, степени их контроля над производством и реализацией товаров. Важны оценка степени диверсификации и специализации производства, изменений в межфирменных и межрегиональных связях, а также учет происходящих слияний, поглощений и банкротств. При оценке конкурентной среды на региональных рынках степень концентрации производства не являет­ся единственно определяющей. В условиях развития внешнеэкономической деятельности в регионах все боль­шую роль приобретают экспортно-импортные операции. В зависимости от соотношения на региональном рынке иностранных и отечественных предприятий конкурентная структура рынка может быть различной: • монопольная иностранная фирма (рынки некото­рых лекарственных средств); • доминирующая иностранная фирма (рынки моторных масел); • олигополия иностранных фирм (рынки табачных изделий); • конкурирующие иностранные фирмы при наличии отечественных производителей (рынки одежды, обуви и др.); • конкурирующие иностранные фирмы при отсутствии отечественных товаропроизводителей (рынки видеотехники, компьютеров и др.). Критерии оценки конкурентной среды региональных рынков: • число продавцов, которое должно быть настолько большим, насколько позволяет эффект масштаба; • искусственные препятствия мобильности ресурсов и входу на рынок новых фирм; • умеренная и чувствительная к изменению цен дифференциация предлагаемых товаров по качеству; • отсутствие несправедливой или принудительной тактики поведения субъектов на рынке; • правильная информация о продвижении товаров на рынок, не вводящая в заблуждение покупателей; • отсутствие постоянной ценовой дискриминации; • соответствие товаров требованиям потребителей (разнообразие, сроки использования, безопасность, надежность); • цены, стимулирующие рациональный выбор, направляющие рынок на достижение равновесия и не усиливающие нестабильность; • использование всех возможностей для внедрения технически более совершенных новых продуктов и производств. Географические границы рынка Существуют различные подходы к определению географических границ региональных рынков. В российской практике географические границы товарного рынка определяются экономическими, технологическими, административными барьерами, ограничивающими возможности участия потребителей в приобретении данного товара на рассматриваемой территории. Географические границы определяют территорию распространения регионального рынка, на которой покупатели из выделенной группы приобретают или могут приобрести рассматриваемый товар. Территория распространения регионального рынка определяется по принципу признания покупателями равной доступности товаров, продаваемых в различных регионах. Признаки единства регионального рынка • перемещение спроса между территориями, предположительно входящими в единый региональный рынок, т.е. доступность транспортных средств для перемещения покупателя к продавцу, незначительность по сравнению с ценой товара транспортных расходов на перемещение покупателя к продавцу; • перемещение товаров между территориями, предположительно входящими в единый региональный рынок, т.е. незначительность дополнительных издержек на транспортировку товара от продавца к покупателю относительно цены товара, сохранность качества и потребительских свойств товара при его транспортиров­ке, отсутствие на данной территории административных ограничений на ввоз или вывоз товаров и пр.; • сопоставимый уровень цен на соответствующие товары внутри границ этого рынка. Методы оценки параметров структуры региональных рынков • Индекс концентрации рынка • Индекс Лернера • Индекс Герфиндаля—Гиршмана Индекс концентрации рынка – доля от общего объема продаж товаров (или от общего объема мощностей, или численности занятых, или добавленной стоимости, или физического объема выпуска продукции), приходящаяся на несколько крупных фирм, ранжированных в соответствии с долей рынка. Индекс Лернера Р — цена С — предельные издержки В условиях чистой конкуренции L = 0 Индекс Герфиндаля—Гиршмана N — число фирм Д — доля рынка i-й фирмы Если на рынке представлена только одна фирма (чистая монополия), индекс достигает максимального значения 1,0 (или 10 000, если доля рынка измеряется в процентах). Наряду с количественными характеристиками структуры регионального рынка, такими как показатели рыночной концентрации, число и доли хозяйствующих субъектов на рынке, требуются и качественные параметры и особенности каждого регионального рынка и в первую очередь барьеров, или ограничений, входа (выхода) на региональный рынок новых хозяйствующих субъектов и препятствий для развития деятельности уже функционирующих на нем субъектов. Рыночные барьеры Под барьерами входа на региональный рынок понимаются любые факторы и обстоятельства правового, организационного, технологического, экономического, финансового характера, препятствующие новым хозяйствующим субъектам вступить на данный региональный рынок и на равных условиях конкурировать с уже действующими на нем хозяйствующими субъектами Под барьерами выхода с регионального рынка понимаются любые факторы, затрудняющие или делающие невозможным прекращение данным хозяйствующим субъектом деятельности на рынке без серьезных экономических потерь. Типы барьеров: 1. Экзогенные (обусловлены характеристиками рынка) • Ограничения емкости регионального рынка (из-за высокой насыщенности регионального рынка товарами или низкой платежеспособности покупателей) • Высокие капитальные затраты или крупные первоначальные инвестиции, необходимые для входа на региональный товарный рынок • Превосходство в уровне затрат (затраты на единицу продукции уже действующих производителей ниже, чем у вновь входящих на рынок хозяйствующих субъектов) • Эффект масштаба производства (если максимально эффективный масштаб деятельности на региональном рынке высок, то вновь входящие на рынок производители на период наращивания объемов производства могут иметь существенно более высокие удельные затраты, чем действующие на рынке хозяйствующие субъекты) • Вертикальная и горизонтальная интеграция действующих на рынке субъектов (она позволяет использовать все преимущества внутрикорпоративных связей в виде доступа к совокупным ресурсам, общей сбытовой сети) • Административные ограничения (ограничения деятельности производителей со стороны органов власти и управления всех уровней) • Экономические и организационные ограничения (инвестиционная, кредитная, налоговая, ценовая, таможенная политика) 2. Эндогенные (обусловлены деятельностью действующих на рынке фирм по предотвращению внедрения на него новых конкурентов) • Меры, предпринимаемые действующей на рынке фирмой в ответ на появление нового конкурента, наказывающие его экономическими действиями • Наличие резервных производственных мощностей у уже действующих на рынке компаний (вовлечение резервных мощностей создает условия для наказания конкурента посредством снижения цены) • Затраты на продвижение продукции на рынок, в том числе на рекламу (что может способствовать закреплению определенного контингента потребителей за товарным знаком) • Лицензии, патенты, авторские права (дают возможность единоличного контроля действующей на рынке фирмы за распространением или нераспространением технологии производства) • Контроль над стратегическими ресурсами 5. Система и особенности различных типов региональных рынков Система региональных рынков — это совокупность рынков различного типа, связанных между собой главной целью — обеспечением эффективного развития региональной экономики. Анализ мировой экономической литературы показывает, что формирование системного подхода к изучению региональных рынков произошло не сразу, а в несколько этапов, параллельно с социально-экономическим развитием рыночной экономики История исследования системы региональных рынков • Начало XX века Изучение процессов формирования региональных рынков отдельных товаров потребительского и производственного назначения, а также отдельных элементов регионального финансового рынка • 1950 — 1960 гг. Анализ взаимосвязей внутрирегиональных и межрегиональных товарных и финансовых потоков на региональных рынках • 1960 — 1970 гг. Изучение региональных рынков в рамках единой системы, учитывающей внутренние и внешние связи. Исследование информационных потоков, связанных с товарообменными и финансово-кредитными операциями между субъектами региональных рынков, на основе структурно-матричных моделей • 1980— 1990 гг. Формирование системно-структурного и системно-динамического подходов к изучению региональных рынков на основе модели материально-финансового баланса и матриц взаимодействия экономических субъектов. Изучение влияния процессов глобализации экономики на региональные рынки • 1990— 2000 гг. Формирование воспроизводственного подхо­да к изучению региональных рынков на осно­ве анализа процессов воспроизводства материальных, финансовых, трудовых и информационных ресурсов в региональной системе, формирования внутреннего и внешнего экономического пространства региональных рынков, изучения экономических интересов и взаимосвязей субъектов различных подсистем региональной экономики Классификация элементов системы региональных рынков Классификация элементов системы региональных рынков (воспроизводственный подход) • рынки, связанные с обеспечением потребностей населения региона (рынки потребительских товаров и услуг) • рынки, связанные с формированием материально-вещественных потоков и обеспечением воспроизводства орудий и предметов труда (рынки средств производства, капиталов и подрядных работ) • рынки, связанные с формированием трудовых, финансово-кредитных и информационных ресурсов (рынок труда, финансовый рынок, рынок информации) Классификация элементов системы региональных рынков (объектный подход) • региональный потребительский рынок • региональный рынок средств производства • региональный финансовый рынок • региональный рынок труда • региональный рынок недвижимости • региональный рынок информации Классификация элементов системы региональных рынков (пространственный подход) • локальный рынок (городской, районный) • региональный рынок (областной) • зональный рынок (межрегиональный) Классификация элементов системы региональных рынков (материально-вещественный подход) • региональный рынок материальных благ • региональный рынок нематериальных благ (услуг) Классификация элементов системы региональных рынков (субъектный подход) • региональный рынок потребителей • региональный рынок производителей • региональный рынок промежуточных продавцов • региональный рынок госучреждений Классификация элементов системы региональных рынков (экономико-правовой подход) • легальный рынок • нелегальный рынок • полулегальный рынок Классификация элементов системы региональных рынков (Дж. Блэир) • рынок ресурсов (рынки труда, земли, капитала (кроме финансового)) • рынок конечных продуктов (потребительские товары и услуги) • рынок промежуточных продуктов (сырье, материалы, полуфабрикаты и т.д.) • финансовый рынок (денежный рынок и рынок финансового капитала) Классификация элементов системы региональных рынков (М. Темпл) • рынок факторов производства (труд, земля, капитал) • рынок потребительских товаров и услуг • рынок жилья Классификация элементов системы региональных рынков (Д. Бэйн и П. Хоуэллс) • рынок труда • финансовый рынок • товарный рынок, внутри которого выделяются рынки сырья и рынки конечной продукции Классификация элементов системы региональных рынков • потребительский рынок • рынок средств производства • рынок недвижимости • финансовый рынок • рынок информации • рынок труда Потребительский рынок Региональный потребительский рынок представляет собой территориальную организацию сферы обращения, обеспечивающую на основе развитых товарно-денежных отношений удовлетворение потребностей населения при минимальных издержках обращения. Факторы, влияющие на спрос и предложение на потребительском рынке • связи между потребностями населения региона и производством; • дифференциация доходов; • уровень, структура и характер потребления; • соотношение между текущим потреблением и накоплением и т. д. Спрос отражает объем и структуру потребностей рынка в определенной продукции, которую потребители готовы и в состоянии купить по некоторой цене (зависит от количества населения, структуры потребления населения, уровня доходов населения, цен на продукты). Предложение представляет собой совокупность определенной продукции, поступающей на рынки. Функции регионального потребительского рынка • удовлетворение платежеспособных потребностей населения в потребительских товаpax и услугах; • осуществление распределения потребительских товаров и услуг между различными социально-экономическими группами населения региона; • обеспечение взаимодействия продавцов и покупателей посредством сделок купли-продажи, а также согласование экономических интересов контрагентов; • устанавление количественных пропорций в структуре спроса и предложения; • выполнение роли сигнальной системы для производителей и потребителей посредством прямых и обратных связей; • определение уровня равновесных цен и пропорции между ценами различных товаров; • обеспечение участия региона в межрегиональных торгово-экономических связях; • создание конкурентной среды, стимулирующей повышение эффективности производства; • содействие ликвидации предприятий, деятельность которых не отвечает общественным интересам по критериям хозяйственной эффективности и общественной полезности. Структура регионального потребительского рынка • рынок продовольственных товаров • рынок непродовольственных товаров • рынок платных услуг Рынок продовольственных товаров Продовольственный товар – это продукт, позволяющий удовлетворить физиологическую потребность человека в жизненной энергии, а также незаменимых веществах, что необходимо для обеспечения нормального функционирования его организма. По характеру продукции и конкурентному поведению фирм выделяют следующие типы: • первый тип (рынок сырьевых продовольственных товаров) • второй тип (рынок продовольственных товаров высокой степени переработки) • третий тип (рынок относительно однородной продукции с низкой степенью переработки, например, полуфабрикатов) • четвертый тип (рынок продовольственного сервиса — кафе, рестораны) Уровни рынка продовольственных товаров: • локальный (хлебопродукты, свежее молоко, цельномолочная продукция), • региональный (мясопродукты, овощи и фрукты), • национальный (консервы, импортное продовольствие). Рынок платных услуг Рынок характеризуется достаточно высокой степенью локализации (за исключением рынка санаторно-курортных и туристских услуг). Наибольшая доля на рынке потребительских услуг принадлежит услугам транспорта, жилищно-коммунальным и бытовым услугам. Рынок средств производства Региональный рынок средств производства — территориальная организация сферы обращения, обеспечивающая (на основе товарно-денежных отношений, межотраслевых и межрегиональных связей) процесс производства орудиями и предметами труда. На рынке средств производства осуществляется товарное обращение орудий и предметов труда: средства производства покидают один процесс производства, из которого выходят в качестве готового продукта, и входят в новый процесс производства в качестве вещественного элемента. Факторы, влияющие на спрос и предложение на рынке средств производства • темпы и пропорции экономического развития региона; • финансовое состояние предприятий — потребите­лей средств производства; • условия развития рыночной инфраструктуры; • ситуация на региональном финансовом рынке; • степень развития межрегиональных связей; • состояние конкурентной среды в регионе и др. Субъекты рынка средств производства • производители орудий и предметов труда • производители готовой продукции, использующие продукцию рынка для производства готовой продукции • потребители всех отраслей хозяйства, расположенных как в регионе, где эта продукция производится, так и в других регионах страны Общие признаки региональных рынков средств производства • реализация основной массы однородных товаров определенного вида и качества; • собственная специфическая инфраструктура; • разные способы регулирования рынков (по объемам продаж отдельным производителям, ценам, районам сбыта); • специфические способы сертификации товаров; • формы послепродажного обслуживания. Региональные рынки средств производства по принципу организации процессов товарного обращения • Открытые (оптовая торговля, реализация товаров через коммерческие центры и другие посреднические организации, путем прямых краткосрочных сделок между субъектами рыночной экономики) • Закрытые (субподрядные поставки, внутрифирменный товарооборот, спецторговля, встречная торговля и поставки по долгосрочным контрактам) Особенности рынка средств производства • Региональный рынок средств производства напрямую зависит от специализации региона • Рынок средств производства испытывает потребность в наличии прочных межотраслевых связей в регионе Рынок недвижимости Региональный рынок недвижимости представляет собой систему экономических отношений субъектов региональной экономики, обеспечивающих перераспреде­ление земель, производственных и непроизводственных зданий, сооружений и других объектов недвижимости между собственниками. Особенность недвижимости как товара • физическая связь с землей; • физическая неподвижность; • многократное участие в процессе воспроизводства или длительное функционирование как предмета личного потребления; • сохранение в течение жизненного цикла своей натурально-вещественной формы; • потеря стоимости частями, по мере износа. Субъекты регионального рынка недвижимости • продавцы • покупатели • посредники - предприятия и организации различных форм собственности и население Структура регионального рынка недвижимости • рынок земли • рынок земельных участков • рынок жилья • рынок нежилых помещений Финансовый рынок Региональный финансовый рынок представляет собой относительно обособленную сферу отношений по поводу купли, продажи, размещения финансово-кредитных ресурсов, обеспечивающих их воспроизводство в регионе и регулирование потоков этих ресурсов в соответствии с изменением спроса и предложения. По принципу обслуживания движения основного и оборотного капитала выделяют • региональный рынок краткосрочных кредитов (денежный рынок) • региональный рынок среднесрочных и долгосрочных кредитов (рынок капиталов) По принципу оформления отношений субъектов регионального финансового рынка выделяют • рынок банковских кредитов • рынок ценных бумаг (рынок государственных ценных бумаг, рынок муниципальных ценных бумаг и рынок корпоративных ценных бумаг) По принципу возвратности финансово-кредитных ресурсов выделяют • рынок возвратных ресурсов (кредиты, облигации, векселя, закладные и др.) • рынок невозвратных ресурсов (акции, паевые вклады и др.) Условия развития финансового рынка • наличие временно свободных денежных средств субъектов региональной экономики • потребность в денежных средствах для развития хозяйственной деятельности субъектов • наличие в регионе системы финансово-кредитных институтов, занимающихся накоплением и размещени­ем денежных средств Рынок информации Региональный информационный рынок представляет собой такую часть регионального рынка, которая активно взаимодействует с другими его частями и отраслями при помощи купли-продажи информационных ресурсов. Основные элементы рынка информации • информационные продукты и услуги • производители • потребители • информационные посредники Факторы спроса на рынке информации • число и специализация потребителей информации • объем, структура и качество запрашиваемого информационного продукта • периодичность предоставления и обновления информации • покупательная способность заказчика Факторы предложения на рынке информации • количество производителей информации • техническая оснащенность производителей информации • качество информационного продукта • оперативность предоставления информации • эффективность использования предоставляемой информации Сегменты рынка информации представлены: • статистическими службами • рекламными агентствами • консалтинговыми, маркетинговыми фирмами, выставками и ярмарками Рынок труда Рынок труда – это организационно-экономические и социально-экономические отношения, складывающиеся между работниками (трудовыми коллективами), работодателями, государствами, а также представительными организациями со стороны работника и работодателя по поводу включения рабочей силы в общественное хозяйство, а также размещения и создания рабочих мест Субъекты рынка труда • «Покупатели» - работодатели • «Продавцы» - предлагающие свои услуги потенциальные работники (безработные, неудовлетворенные работой и ищущие альтернативную занятость, а также рискующие потерять в перспективе рабочее место) Показатели функционирования рынка труда • уровень занятости населения • уровень общей безработицы • уровень регистрируемой безработицы • доля длительно безработных • доля работающих неполное рабочее время и находящихся в административных отпусках по инициативе администрации • коэффициент напряженности на рынке труда (число безработных / количество вакансий) Инфраструктура рынка труда • Биржи труда • Службы занятости • Кадровые агентства • Организации, занимающиеся переподготовкой и профориентацией населения 6. Межрегиональные и международные экономические связи региональных рынков Межрегиональные связи региональных рынков — это система экономических отношений между субъектами региональных рынков по поводу производства и обмена различными видами товарных, финансовых, трудовых и информационных ресурсов, осуществляемых в соответствии с принципами территориального разделения труда. Объектами межрегиональных связей региональных рынков выступают товары, услуги, финансовые ресурсы, рабочая сила, информация. Субъекты межрегиональных связей региональных рынков — это предприятия различных форм собственности, государственные организации федерального и регионального уровня, муниципальные, общественные организации, иностранные и международные предприятия и организации. Формы межрегиональных связей региональных рынков • торговля товарами, реализация услуг, • бартерный обмен, • производственная и научно-техническая кооперация, • кредитно-финансовая деятельность, • миграция трудовых ресурсов, • информационный обмен и др. История изучения межрегиональных связей Впервые проблемы территориального и международного разделения труда как основы межрегиональной торговли были сформулированы А. Смитом. В соответствии с разработанной им теорией абсолютных преимуществ регионы или страны должны специализироваться на производстве и экспорте тех товаров, по которым они обладают абсолютным преимуществом. При этом преимущество определяется как разница в абсолютных затратах на производство в каждом из государств или регионов. Развивая теорию Смита, Д. Рикардо показал, что она является частным случаем более общей теории сравнительных преимуществ, согласно которой каждая страна или регион должна производить и экспортировать товары с относительно меньшими издержками, хотя они могут быть и выше, чем в другой стране или регионе. В 30-х годах XX века получила распространение неоклассическая концепция межрегиональной и международной торговли Э. Хекшера — Б. Олина. В ней главное место отводится факторам, определяющим спе­циализацию страны или региона в производстве определенных товаров. Согласно этой концепции, страна имеет определенные преимущества в производстве того товара, который предполагает более интенсивное использование изобильного для данной страны фактора. Для определения сравнительных преимуществ стран товары рассматриваются с позиции их фактороемкости: одни требуют для производства больше труда, другие — капитала. В начале 60-х годов сначала М. Познер, а затем Л. Хафбауер пришли к выводу, что под воздействием научно-технической революции основные преимущества стран и регионов обусловливаются уже не факторами производства, а монопольной позицией страны или региона — новатора в технологиях. Эта идея легла в основу концепции технологического разрыва. С развитием научно-технического прогресса и усилением его влияния на межрегиональный обмен связано возникновение концепции цикла жизни продукта. Сторонники этой концепции — Р. Верной, У. Киндлебергер и др., объясняют новые тенденции и закономерности развития межрегиональных и международных рыночных связей стадиями цикла жизни продукта: внедрения, роста, зрелости и старения. На первом этапе реализация новых продуктов осуществляется в основном на региональном рынке. На втором этапе расширяется экспорт в другие регионы и страны. На третьем этапе производство перемещается в развивающиеся страны и регионы. На последнем этапе происходит сокращение спроса на региональных рынках сначала развитых стран, а затем и развивающихся. В 70-х — 90-х годах в развитии межрегиональных и международных связей региональных рынков появились новые тенденции, связанные с трансформацией межрегионального и международного разделения труда, развитием технологического разделения труда на основе подетальной и пооперационной специализации предприятий различных стран и регионов. Происходит форми­рование устойчивых технологических связей между предприятиями различных стран и регионов, которые во многом обусловлены деятельностью транснациональных корпораций. Авторы концепции внутриотраслевой торговли X. Грубель, П. Ллойд, П. МакДермот и Д. Невен отмечают, что если до середины XX века межрегиональная и международная торговля имела в основном межотраслевой характер, то с 70-х годов сфера внутриотраслевой торговли стала расширяться за счет товаров обрабатывающей промышленности. Барьеры пространственного взаимодействия Развитие межрегиональных и международных экономических связей во многом зависит от свободы пере­мещения товаров, услуг, капиталов, информации, рабочей силы между различными регионами. В пространственном взаимодействии субъекты региональных рынков сталкиваются с различными барьерами — препятствиями, вызывающими нарушения рыночных связей. М. Генхузен и П. Нийкамп, предложили классификацию барьеров пространственного взаимодействия: • физические барьеры — пространственная удаленность, природное препятствие, перенаселенность, недостаток звеньев инфраструктуры и др.; • экономике-политико-правовые — высокие издержки, валютные ограничения, правовая система, торговые барьеры, таможенные формальности, регулирование отношений собственности и др.; • социокультурные — низкая квалификация, языковые, образовательные, культурные различия, социальная и идеологическая защита, высокая преступность и др.; • временные — различные глобальные часовые пояса, пиковые и непиковые часы и др. Межрегиональные связи региональных рынков Межрегиональные связи должны рассматриваться в рамках единого рыночного пространства России, которому свойственны специфические черты и особенности. Главным фактором, определяющим пространственные формы организации межрегиональных экономических связей региональных рынков, считаются разделение труда между регионами и эффективность межрегиональной интеграции. Для регионов страны характерно неравномерное размещение различных видов ресурсов, накопленных элементов национального богатства, объектов инфраструктурного обеспечения. Межрегиональные экономические связи региональных рынков обеспечивают: • органическую связь региональных рынков с другими районами и общероссийским рынком в целом; • формирование материальных, финансовых, информационных, трудовых ресурсов, образуемых за счет межрегионального и международного обмена; • создание системы производственно-экономических связей, способствующих рационализации внутриотраслевой и межотраслевой кооперации, развитию производства в регионе на основе последних достижений научно-технического прогресса; • формирование эффективных торгово-экономических связей и общей ориентации региональной экономики в системе территориального разделения труда; • формирование ассортиментной структуры продукции, подлежащей реализации в других регионах, с учетом емкости национального и регионального рынков. При формировании межрегиональных связей важны: • возможность участия регионов в межрегиональной экономической интеграции и внешнеторговой деятельности; • способность регионов удовлетворять внутрирегиональные потребности населения в товарах и услугах ограниченной мобильности; • наличие у регионов финансово-кредитных ресурсов, достаточных для осуществления инвестиционной политики и поддержания соответствующего уровня жизни; • потребность регионов в привлечении отечественного и иностранного капитала для модернизации производственных фондов и хозяйственного использования природно-сырьевых ресурсов. Условия развития межрегиональных экономических связей: • единая денежная и финансово-кредитная система, действующая в рамках экономического пространства страны; • приоритетное развитие межрегиональной инфраструктуры и создание резервов инфраструктурных мощностей; • сбалансированность товарных, финансовых, трудовых ресурсов и потребностей при учете динамики спроса и предложения; • совершенствование экономического механизма регулирования экономических связей. Прямое воздействие внешнеэкономических связей на региональные рынки осуществляется прежде всего через импортные потоки. Косвенное воздействие внешнеэкономических связей на региональные рынки проявляется через воздействие рынка средств производства на потребительский рынок: отрасли, производящие потребительские товары, получают высококачественное сырье и оборудование, новые технологии и лицензии; экспорт этой продукции обеспечивает валютные поступления, часть которых участники внешнеэкономических связей могут направлять на покупку импортных потребительских товаров. Внешнеэкономическая деятельность Основные задачи развития внешнеэкономической деятельности на региональных рынках • расширение круга внешнеторговых операций субъектов региональной экономики; • обеспечение валютно-финансовых расчетов с иностранными фирмами на уровне международных стандартов; • оперативное таможенное оформление экспорта и импорта товаров; • содействие в создании совместных предприятий и представительств международных организаций в регионе; • размещение акций предприятий и банков региона среди иностранных инвесторов; • расширение деятельности, направленной на поиск иностранных источников финансирования международ­ных проектов развития экономики региона, а также возможностей для открытия кредитных линий в международных банках, получения грантов для экономического развития региона и технической помощи от международных организаций; • обеспечение субъектов региональных рынков необходимой внешнеэкономической информацией. Особые условия для развития международных связей региональных рынков формируются в свободных экономических зонах, которые создаются в отдельных районах России в целях активизации совместной с иностранными инвесторами предпринимательской деятельности. 7. Государственное регулирование процессов развития региональных рынков Государственное регулирование процессов развития региональных рынков — это система экономических, административных и нормативно-законодательных мер, осуществляемых федеральными и региональными учреждениями и общественными организациями, в целях обеспечения сбалансированного и устойчивого развития системы региональных рынков и ее адаптации к изменяющимся условиям. Подходы к государственному регулированию процессов развития региональных рынков Дж. Кейнс • Разработал теорию эффективного спроса, составившую основу его концепции государственного регулирования. • Считал обеспечение полной занятости одной из целей государственного регулирования. • Обосновал решающую роль государства в предотвращении экономических кризисов. • Считал, что основным объектом государственного регулирования должен быть спрос на потребительском рынке и рынке средств производства. • Полагал, что роль государственного регулирования рыночных процессов заключается в стимулировании спроса с помощью кредитно-денежных и бюджетных инструментов. Кейнсианско-неоклассический синтез (П. Самуэльсон, Дж. Хикс, Дж. Тобин и др.) • Разработана система мер антикризисного регулирования экономики, включающая гибкое использование расходов и доходов бюджета в зависимости от изменений рыночной конъюнктуры, а также использование системы налогового регулирования, платежей социального страхования и др. • Предлагается широкое использование рыночных условий, таких как конкуренция, динамика цен и др. Монетаристская школа (М. Фридман, Ф. Хайек, Ф. Найт, Г. Саймоне и др.) • Считали, что систематическое вмешательство государства в рыночные процессы оказывает отрицательное воздействие на экономическое развитие. • Роль государственного регулирования должна быть ограничена и заключаться в стимулировании свободной хозяйственной деятельности, поддержании необходимого уровня денежной массы в обращении, проведении кредитных мероприятий, ограничении социальных расходов. • Объектом государственного регулирования, в отличие от кейнсианства, становится не спрос, а предложение факторов производства. • Формируется соответствующая система мер государственного регулирования рыночных процессов: снижение государственных расходов за счет сокращения социальных программ, проведение кредитно-денежной политики, направленной на поддержание необходимого уровня денежной массы и др. Институционализм (Дж. Кларк, Дж. Гэлбрейт) • Объясняют необходимость государственного регулирования рынка несовершенством рыночного механизма и его неспособностью решать современные проблемы развития общества. • Одним из главных пунктов регулирования рыночных процессов считают систему общественного контроля над бизнесом, включая контроль на внутрифирменном, региональном и общегосударственном уровнях. Энвайронментализм (70-е гг. ХХ в.) – теория регулирования внешней среды бизнеса (оптимальное воздействие государства на функционирование рынков должно осуществляться через внешнюю среду бизнеса). Представители: Г. Стейнер, Дж. Стейнер, Г. Домингез. Концепция регулирования процессов развития региональных рынков Основы концепции регулирования региональных рынков на уровне области составляют следующие положения: • структура рыночной системы области включает несколько типов рынков (рынок средств производства, потребительский рынок, финансовый рынок, рынок недвижимости и т.д.), каждый из которых имеет свои особенности образования и регулирования; • каждый тип рынка характеризуется своими специфическими субъектами, что определяет показатели деятельности, формы и методы управления. Разрабатываемая концепция должна основываться на долгосрочном прогнозе социально-экономического развития региона, включающем прогнозирование: • макроэкономической ситуации, • изменений экономической структуры, • динамики производства и потребления товаров и услуг, • тенденций научно-технического прогресса, • межрегиональных рыночных связей, • уровня жизни населения и развития социальной сферы. Концепция должна содержать: • оценку рыночных процессов на основе количественных и качественных характеристик; • оценку полученной информации с точки зрения развития различных типов региональных рынков; • интегральную оценку, учитывающую взаимодействие и взаимозависимость отдельных типов рынков и экономики области; • количественную и качественную характеристики системы региональных рынков в целом и ее элементов и прогнозирование возможных изменений. Административные и экономические методы регулирования Современный период развития экономического механизма характеризуется переходом к экономической самостоятельности региональных систем в условиях укрепления рыночных отношений и ослабления распределительных функций центральных органов управления. В связи с этим необходимо использовать систему экономических и административных методов, обеспечивающих эффективное развитие региональных рынков в условиях демократизации управленческих функций, действия рыночных механизмов мотивации и изменения методологии регионального управления. Административные методы регулирования региональных рынков и рыночной инфраструктуры базируются на присущих региональной системе отношениях власти и подчинения. Региональные органы, наделенные властью, осуществляют административную деятельность; их функция заключается в координации направлений деятельности хозяйствующих субъектов региона. Административные методы позволяют реализовать общерегиональные интересы; обеспечивают преобладание этих интересов над интересами отдельных субъектов региональной экономики. Административные методы регулирования осуществляются в следующих формах: • прямые административные распоряжения, постановления; они имеют обязательный характер и адресуются субъектам региональной экономики, а значит, воздействуют на конкретную, сложившуюся ситуацию; • нормативное регулирование; установление правил, регулирующих деятельность имеющихся в регионе предприятий и организаций различных форм собственности; • разработка рекомендаций, а также воздействие, осуществляемое посредством контроля (например, финансово-бюджетного) и надзора (например, за соблюдением государственных стандартов). В основе административных методов лежит обязательность выполнения предписаний, а также возможность применения мер принуждения в отношении отдельных предприятий, нарушающих установленные правила. Сущность экономических методов состоит в косвенном воздействии на экономические интересы субъектов региональных рынков с помощью таких инструментов, как налоги, кредиты, субвенции, позволяющих ориентировать региональную экономику на эффективный режим функционирования по возможности без прямого вмешательства органов управления, но в установленных этими органами рамках. Экономические методы регулирования основаны на использовании стимулов, предусматривающих экономическую заинтересованность и ответственность предприятий и организаций региона за последствия принимаемых решений и побуждающих предприятия участвовать в комплексном социально-экономическом развитии региона. Региональный орган управления при помощи налоговой системы может сдерживать экономически необоснованный рост прибыли монопольных производителей на рынке товаров и услуг. При этом основу налоговой политики должно составлять стимулирование роста производства, а не фискальное изъятие средств у производителей. Не менее важна и обратная связь — когда региональные органы управления могут активно влиять на экономическое положение производителей через систему льгот и санкций. Таким образом, региональные органы управления при помощи системы экономических методов регулирования могут способствовать сбалансированности спроса и предложения на региональных рынках, развитию межрегионального обмена и международных экономических связей. Правовая основа регулирования предполагает, что методы регулирования на уровне региона должны соответствовать законам Российского государства. Так, при издании постановлений, распоряжений, инструкций региональные администрации должны руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим данные отношения. При выборе региональными органами определенных методов регулирования правовая основа определяет внешние границы, показывая, где кончаются рамки экономических интересов и начинается деятельность, противоречащая закону. Правовая основа административных и экономических методов регулирования представлена различными формами правовой регламентации — правовыми актами: законами Российской Федерации, указами Президента, постановлениями Государственной Думы, Совета Федерации, Правительства Российской Федерации, а также постановлениями и распоряжениями органов управления субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Правовое регламентирование может осуществляться как в форме обязательных предписаний, так и в форме рекомендаций. Применение различных форм правовой регламентации в комплексе придает регулированию региональных рынков стабильность и устойчивость. В последнее время все чаще используются не запрещающие, а альтернативные правовые нормы. Органы управления и регулирования рыночных процессов Хотя на уровне области имеется свыше 30 управляющих и регулирующих органов, управление региональным рыночным процессом как единой системой отсутствует. В системе государственного регулирования этих процессов важная роль принадлежит представительному (законодательному) органу субъекта Федерации — областному Совету (областной Думе), который осуществляет правовое (законодательное) регулирование социально-экономического развития области, определяет структуру управления областью, утверждает областной бюджет, принимает правовые акты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств области и др. В задачи региональной администрации на уровне области входит экономическое регулирование деятельности предприятий и организаций производственной и непроизводственной сферы различных форм собственности, населения, занимающегося предпринимательской деятельностью, организаций рыночной инфраструктуры в регионе. В рыночных условиях региональная администрация самостоятельно выбирает направления использования местных финансовых ресурсов. Одна из важных функций региональной администрации — поддержка и стимулирование развития малого бизнеса и частного предпринимательства в регионе. Эта функция тесно связана с функцией управления развитием рыночной инфраструктуры региона, поскольку основную часть малых предприятий составляют объекты рыночной инфраструктуры, в том числе — в сфере торговли, снабжения, сбыта, заготовок, общей коммерческой деятельности. Основной формой собственности в этих сферах является негосударственная. В задачи региональной администрации также входит обеспечение государственной поддержки малого бизнеса в различных формах: льготное налогообложение, упрощение процедур регистрации и др. Государственная поддержка развития малого бизнеса осуществляется также в форме предоставления региональной администрацией на конкурсной основе земельных участков для строительства малых предприятий, пустующих помещений, основных и оборотных фондов обанкротившихся предприятий и т.д. В областях, краях, республиках Российской Федерации действуют территориальные органы управления министерств и ведомств РФ, которые участвуют в осуществлении государственного регулирования рыночных процессов. Государственные финансово-кредитные органы обеспечивают единство системы кредитно-денежного обращения, необходимой для развития внутрирегиональных, межрегиональных и международных связей региональных рынков. Государственные органы контрольно-нормативного регулирования региональных рынков включают территориальные управления и службы федеральных органов, осуществляющих функции контроля и надзора. В целях обеспечения безопасности товаров и услуг территориальные органы по стандартизации, метрологии и сертификации, а также органы санитарно-эпидемиологического надзора, органы по охране окружающей среды и природных ресурсов и другие органы в пределах своей компетенции: • осуществляют контроль за соблюдением требований к безопасности товаров и услуг; • направляют предписания об устранении нарушений требований к безопасности товаров и услуг, требований о прекращении выпуска и продажи таких товаров, оказания услуг, прекращении продажи товаров с истекшими сроками годности; • предъявляют иски в суды, арбитражные суды к изготовителям и продавцам в случае нарушения ими требований к безопасности товаров и услуг. Региональные общественные объединения и независимые организации играют важную роль в общей системе регулирования региональных рынков. В их число входят: • региональные торгово-промышленные палаты; региональные общественные объединения потребителей; • региональные аудиторские палаты; • коммерческие (купеческие) собрания; • региональные ассоциации коммерческих банков и др. Программа развития региональных рынков Мировой опыт развития показывает, что в настоящее время во многих странах структурная перестройка экономики регионов характеризуется приоритетным развитием сферы торговли, финансовых и информационных услуг, основанных на новейших технологиях. Первоочередное развитие этой сферы экономики региона позволяет значительно увеличить объем валового регионального продукта, налоговых поступлений в региональный бюджет, обеспечить высокий уровень занятости населения и как результат — повысить уровень жизни населения и эффективность экономики региона. В настоящее время актуален поиск решения проблем, возникающих в процессе формирования развитого рынка как на уровне России в целом, так и на уровне ее административно-территориальных образований. Известно, что характер распространения рыночных отношений в системе хозяйственного механизма, а также территориальная организация рынков и рыночной инфраструктуры в условиях регионов России имеют свою специфику, проявляющуюся в различии условий обес­печения этих районов энергоресурсами, машинами и оборудованием, потребительскими товарами. Без разработки программы развития региональных рынков и рыночной инфраструктуры региона, а также создания механизма ее реализации решить эту проблему невозможно. Цель разработки программы: на основе анализа современной ситуации и обобщения отечественного и зарубежного опыта обосновать направления развития основных элементов системы региональных рынков и рыночной инфраструктуры региона и обеспечить их реализацию, направленную на достижение устойчивого функционирования экономики региона. Разработка программы должна включать следующие этапы: • Оценка экономического потенциала региональных рынков и рыночной инфраструктуры региона как главного условия адаптации к требованиям рыночной экономики. • Изучение факторов и процессов, воздействующих на дальнейшее развитие региональных рынков и рыночной инфраструктуры. • Оценка степени и характера развития различных типов региональных рынков, а также условий, обеспечивающих их эффективное функционирование. • Анализ современных механизмов и каналов товародвижения, финансовых и информационных потоков в регионе и разработка направлений их совершенствования. • Разработка прогноза экономических и социальных последствий развития системы региональных рынков и распространения рыночных отношений на все процес­сы социально-экономического развития региона. • Разработка системы предложений по совершенство­ванию экономического механизма регулирования про­цессов развития региональных рынков и рыночной ин­фраструктуры на уровне области, края, республики. Хотя общая структура системы региональных рынков имеет в определенной степени универсальный характер для любого территориально-административного образования, конкретная ее реализация имеет свои особенности в зависимости от масштаба, экономико-географического положения и специализации региона. Структура системы региональных рынков в значительной степени зависит от уровня исходных параметров развития хозяйственного комплекса региона. К ним относятся: • место региона в территориальном (в том числе международном) разделении труда, характер и направления межрегиональных экономических связей; • отраслевая и пространственная структура хозяйства региона; • соотношение между производством средств производства и производством предметов потребления; • уровень развития сферы товарного обращения и финансово-кредитной системы; • степень развития комплекса по производству товаров и услуг и его соответствие емкости и структуре регионального рынка; • наличие материально-технического потенциала и инвестиционно-строительной базы в регионе. Процесс формирования развитой системы региональных рынков может быть условно подразделен на три этапа: • 1-й этап: выход из кризиса и стабилизация, формирование правовой базы и основных элементов рыночной инфраструктуры. • 2-й этап: развертывание рыночных отношений во всех сферах хозяйства региона. • 3-й этап: перспективное развитие. Программа должна объединять следующие основные блоки: • Развитие региональных рынков в экономической системе региона. • Развитие рыночной инфраструктуры. • Прогнозирование спроса на товары и услуги… • Развитие внешнеэкономической деятельности на региональных рынках. • С учетом внешних и внутренних факторов, стадия подготовки программы должна включать следующее: • выявление основных факторов развития экономики региона и их влияния на функционирование региональных рынков; • изучение процессов товародвижения и вариантов развития внутрирегионального производства и межрегиональных связей по различным направлениям и товарным группам; • изучение емкости потребительского рынка и рынка средств производства, определение перспектив развития рынка недвижимости, финансового рынка, рынка информации и др.; • разработка перспектив развития отдельных видов рыночной инфраструктуры в регионе и их адаптация к схемам товародвижения; • изучение интересов субъектов рыночных отношений и разработка механизмов их взаимодействия на региональных рынках.